通用航空General Aviation，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。

    低空開放是指開放3000米以下的低空，留給普通人自由地徜徉。因為8000米以上的高空仍是專業(yè)飛行員的舞臺，而很多國人都懷有觸碰天空的夢想和壯志，都擁有搏擊海洋的雄心和勇氣。現(xiàn)在，開放低空已被提上決策議程，制度設(shè)計、技術(shù)保障等前景初見曙光。低空開放將會使中華民族更加生氣蓬勃，更能開拓向前。

    在我國，低空目前還受到較多限制。所有空域都需管制，低空由空軍具體管轄和指揮，任何飛行都需事前審批，審批周期長，手續(xù)雜，效率低。而低空開放就能解決這些問題。中國這幾年直升機逐漸多起來了，只要國家把低空開放，私人直升機會逐漸增長，那么很多地方都需群體提供了市場和人才，培育出同樣龐大的航空產(chǎn)業(yè)，為科技突破提供了源源動力。雖然也有調(diào)度困難和安全隱患，但“最大程度利用，最小程度限制”的理念不變。出于同樣的考慮，歐洲以及俄羅斯、澳大利亞、巴西等幅員遼闊的國家，也對低空采取寬松管理。要這種平臺，大廈的樓頂，艦載，海島……前景相當(dāng)?shù)暮�。直接受益的將是通用航空。這指的是除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的所有航空活動，包括醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、遙感測繪、私人飛行等等。這些低空的主要使用群體，不僅可以更自由地作業(yè)，而且將發(fā)展成為擴大內(nèi)需與就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)�！〈笈�航空愛好者也將點燃熱情，他們將構(gòu)成我國航空發(fā)展所需人才、技術(shù)、資金的“金字塔”基礎(chǔ)。在他們中間，還會產(chǎn)生相當(dāng)人數(shù)的飛行員和航空機械師，后者將是一支不可忽視的國防戰(zhàn)略預(yù)備役隊伍。

    爭取2015年實現(xiàn)全國低空空域的全面開放

    全國政協(xié)委員、國家民航局局長李家祥表示，民航局近期將在吉林、廣東、黑龍江三省低空開放試點的基礎(chǔ)上，進一步在湖南、湖北、廣西與內(nèi)蒙古東部擴大試點范圍，爭取到2015年實現(xiàn)全國低空空域的全面開放。李家祥解釋，這也是鼓勵和支持私人飛機的一項舉措，但是在全面開放之前，會對低空領(lǐng)域的通用航空器飛行制定嚴(yán)格完備的標(biāo)準(zhǔn)。

    中國低空空域管理試點與現(xiàn)狀

    將在6管制區(qū)深化試點 2010年，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委8月印發(fā)《關(guān)于深化低空空域管理體制改革的意見》（下稱意見），低空空域改革試點自2011年起開始向全國推廣。對于低空空域管理，將按照管制空域、監(jiān)視空域和報告空域三類劃設(shè)進行管理。 管制空域，需要提前申請并接受航管部門管制指揮；監(jiān)視空域，則僅需要備案，確保雷達看得見、能夠聯(lián)系上；報告空域，則類似于自由飛行。

    與此前低空空域全部實行管制管理相比，分類管理在改進審批、簡化審批程序和縮短審批時間上有很大進步。

    關(guān)于千米以下低空放行，原則上是垂直地面1000米以下，可根據(jù)不同地區(qū)特點和實際要求，具體劃設(shè)高度范圍，經(jīng)報批后嚴(yán)格執(zhí)行。

    意見還要求國家民航局會同空軍一起研究論證在現(xiàn)行航路內(nèi)、高度在四千米以下，按照“監(jiān)視空域”管理辦法，為通用航空飛行提供空中交通服務(wù)。

    按照三類空域劃設(shè)要求，空軍在長春、廣州兩個試點地區(qū)劃設(shè)了13個報告空域、4個監(jiān)視空域、21個管制空域，其中報告空域和監(jiān)視空域占兩個分區(qū)面積的60%，滿足了當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇诊w行需求。

    據(jù)了解，長春、廣州飛行管制分區(qū)試點已于2010年底完成，空軍還計劃今年在沈陽、廣州飛行管制區(qū)和6個飛行管制分區(qū)組織深化試點。這位負(fù)責(zé)人說，將力爭在今年底前完成組織深化試點運行。試點結(jié)束后，國家將研究出臺低空空域管理政策法規(guī)。如果進展順利，低空空域管理改革有望明年在全國推開。

    機場是航空事業(yè)中的一個重要組成部分，是飛機起降、停駐、維護的場所。

    通用飛機是指除從事定期客運、貨運等公共航空運輸飛機之外的其他民用航空活動的所有飛機的總稱。

    據(jù)了解，目前全世界約有通用飛機33.6萬架，從事通用航空活動的飛行員達70萬名。而大型民航飛機只有6萬架，約40萬名飛行員。近一兩年，我國通用飛機的數(shù)量較以往有大幅度的增長。截止到2005年年底，通用航空全行業(yè)飛機數(shù)量達46種共570架。民航總局預(yù)測顯示，到2012年我國需要各類通用航空飛機10，000到12，000架。預(yù)計未來5年-10年，通用航空飛機數(shù)量的年均增長率將達到30%.業(yè)內(nèi)人士指出。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，公務(wù)飛行、商用飛行、空中游覽、私人駕照培訓(xùn)，正受到越來越多人的青睞，有了足夠大的市場需求。這必然導(dǎo)致為之提供服務(wù)的領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面。據(jù)介紹，通用航空及其帶動的產(chǎn)業(yè)將形成一萬億人民幣以上的市場容量。未來10年。通用航空將會得到飛速的發(fā)展。將會是繼續(xù)干線飛機、支線飛機之后另一個迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)。

    軍航使用空域占23.51%

    對于中國目前的空域利用情況，新華社記者從中國國家空域技術(shù)重點實驗室得到的數(shù)據(jù)是，中國目前實際可用空域面積為998.50萬平方公里。其中，民航日常使用空域面積319.53萬平方公里，占32%；軍航日常使用空域234.72萬平方公里，占23.51%.

    此外，臨時航線占用面積約為54.97萬平方公里，占5.51%.還有部分空域未被有效利用，主要集中在我國西部人煙稀少地區(qū)。

    空軍相關(guān)部門介紹，“十二五”期間，空軍將開放6個機場實行軍民合用。此前，空軍已開放63個機場、關(guān)閉（調(diào)整）380個訓(xùn)練空域。

    作為全國飛行管制的統(tǒng)一組織實施者，空軍有關(guān)方面稱將采取有效措施緩解航班延誤現(xiàn)象。

    中國國家空域技術(shù)重點實驗室負(fù)責(zé)人介紹說，2010年全國航班延誤調(diào)研結(jié)果表明，在影響航班延誤的因素中，航空公司運行管理占42.3%，流量控制占26.1%，惡劣天氣影響占20.9%，軍事活動影響占7%，機場保障及其他因素占3.7%.民航局公布的《2010年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》與此基本一致。