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政策解讀
改革開(kāi)放以來(lái),在五種交通運(yùn)輸方式中,民航增長(zhǎng)速度最快,隨著中國(guó)每年的航空市場(chǎng)在以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng), 航空市場(chǎng)擴(kuò)大催生而來(lái)巨大的飛機(jī)需求。波音公司預(yù)測(cè):未來(lái)20年中國(guó)的新飛機(jī)數(shù)量將達(dá)到4330架,價(jià)值4800億美元。在這20年的預(yù)測(cè)期內(nèi),中國(guó)的機(jī)隊(duì)將擴(kuò)至目前的三倍,成為美國(guó)以外最大的航空市場(chǎng)。國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)也表示,中國(guó)已經(jīng)成為世界上機(jī)場(chǎng)數(shù)目增長(zhǎng)最快的國(guó)家。目前國(guó)際民航平均的人機(jī)比是100:1,而我國(guó)民航業(yè)平均的人機(jī)比是200:1,這意味著,僅以國(guó)際民航水平計(jì)算,未來(lái)20年我國(guó)就需要民航類人才24萬(wàn)人,而如果以我國(guó)現(xiàn)在的民航水平計(jì)算則需人才48萬(wàn)人……另外,中國(guó)通用航空的發(fā)展也有了突破性的進(jìn)展,2010年11月14日,國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》,長(zhǎng)期制約我國(guó)通用航空發(fā)展的空域瓶頸,有望被逐步打破。通用航空制造、維修、運(yùn)管和空管設(shè)備等行業(yè)都將受益于低空空域的開(kāi)放。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分的通航產(chǎn)業(yè),將帶動(dòng)超萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模,以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期。由此,中國(guó)民用航空市場(chǎng)將成為世界航空產(chǎn)業(yè)最具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng),同時(shí)是各大航空制造商的兵家必爭(zhēng)之地。由此中國(guó)被認(rèn)為是民航業(yè)中發(fā)展最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?guó)家。
發(fā)展原因:
一、低空領(lǐng)域的開(kāi)放帶動(dòng)通用航空的發(fā)展
通用航空—— 指從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)試驗(yàn)、遙感、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、私人飛行等方面的飛行活動(dòng)。
通俗的講通用航空,是指使用民用航空器從事除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的民用航空活動(dòng)。
被稱為“下一個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”的通用航空產(chǎn)業(yè)近年來(lái)成為國(guó)內(nèi)發(fā)展前景最好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,全國(guó)已有20多個(gè)省份對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。陜西省西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(簡(jiǎn)稱西安航空基地)憑借半個(gè)多世紀(jì)的深厚積累和搶占全產(chǎn)業(yè)鏈先手,率先培育出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集度最高的通用航空產(chǎn)業(yè)園,成為國(guó)內(nèi)外航空界所矚目的“中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)之都”。
據(jù)中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥介紹,新中國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)始于1951年,進(jìn)入本世紀(jì)后,無(wú)論市場(chǎng)需求、研發(fā)能力還是企業(yè)運(yùn)營(yíng),都具備了大發(fā)展的機(jī)遇。在今年9月下旬舉行的北京航展上,中航工業(yè)預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)通用航空飛機(jī)的數(shù)量將從現(xiàn)在的1000多架增加到9000多架,新增市場(chǎng)價(jià)值接近600億美元,通用航空產(chǎn)業(yè)有望成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“下一個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”。
面對(duì)巨大的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),全國(guó)現(xiàn)在已有20多個(gè)省份想把通用航空產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂匾膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,山東、上海、北京、廣東、天津、重慶、湖南、內(nèi)蒙古、云南、江蘇等省份,都已開(kāi)始著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。
而根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一項(xiàng)調(diào)查顯示,中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)正處于“快速發(fā)展初期”。報(bào)告稱,中國(guó)遠(yuǎn)期通用飛機(jī)保有量將上升到5萬(wàn)至10萬(wàn)架,每年潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)5000架,商機(jī)無(wú)限。
然而,中國(guó)通用航空旅游市場(chǎng)在機(jī)會(huì)面前卻也問(wèn)題重重,最大的困境便是運(yùn)營(yíng)艱難。
蜂擁而入自去年11月,國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),低空飛行政策開(kāi)閘后,資金便蜂擁而入。
廣東佛岡縣高崗鎮(zhèn)這一航空旅游度假項(xiàng)目是由海明堡(亞洲)直升機(jī)有限公司、中國(guó)度假聯(lián)盟、途明通用控股有限公司3家公司出資開(kāi)發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃版圖包括直升機(jī)培訓(xùn)中心,航空俱樂(lè)部高級(jí)會(huì)所,以及會(huì)員配套設(shè)施、航空休閑旅游度假基地和國(guó)際性會(huì)員制俱樂(lè)部。 佛岡縣招商局一位黃姓人士表示,之所以迅速,是投資方意在搶占市場(chǎng)。
實(shí)際上,自《意見(jiàn)》發(fā)布后,云南、山東、湖南、陜西等多個(gè)地區(qū)宣布上馬直升機(jī)旅游項(xiàng)目,甚至還有不少直升機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)作階段,如上海東方通用航空總部項(xiàng)目即在江蘇無(wú)錫新區(qū)簽約,預(yù)計(jì)總投資在7.5億元以上,主要經(jīng)營(yíng)航空旅游、航空影視等。江蘇江陰華西村已于2010年12月出資近9000萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了兩架直升機(jī),并將啟動(dòng)“空中看華西、看江陰、看太湖”旅游項(xiàng)目。今年6月,海航集團(tuán)首航直升機(jī)公司與精功(北京)通用航空共同投資、由首航直升機(jī)控股的“北京八達(dá)嶺機(jī)場(chǎng)管理有限公司”正式運(yùn)營(yíng),根據(jù)規(guī)劃,首航直升機(jī)公司2013年機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到30至50架,2015年將擴(kuò)張至100架。
“隨著低空空域的逐步開(kāi)放和通用航空業(yè)的發(fā)展,航空旅游作為航空和旅游相結(jié)合的一種新業(yè)態(tài),是未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民認(rèn)為。
我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)重的人才短缺狀況,特別是飛行員和機(jī)務(wù)維修人員。在很多通用航空公司,飛行員面臨斷檔的危險(xiǎn),甚至不能滿足機(jī)組的最低要求,在平時(shí)作業(yè)時(shí)也需要臨時(shí)借調(diào)。
地區(qū)民航業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展僅以山東省為例 山東民航業(yè)發(fā)展意見(jiàn) 2015年民用機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)
超過(guò)20個(gè)。
山東省政府出臺(tái)關(guān)于加快民航業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn),到2015年,全省民用機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到20個(gè)以上。其中,運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)10個(gè),通用機(jī)場(chǎng)10個(gè)以上。基地航空公司力爭(zhēng)達(dá)到6家以上,投入飛機(jī)總數(shù)160架左右,旅客吞吐量達(dá)到4500萬(wàn)人次,較2010年翻番;貨郵發(fā)送量54萬(wàn)噸,比2010年增長(zhǎng)80%.
(1)建設(shè)濟(jì)南青島兩大區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)
我省將重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)南、青島兩大區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng),發(fā)揮濟(jì)南機(jī)場(chǎng)的骨干作用,增強(qiáng)青島機(jī)場(chǎng)面向日韓的門(mén)戶功能,同時(shí)推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。“十二五”期間,完成濟(jì)南機(jī)場(chǎng)南指廊工程和第三大干線機(jī)場(chǎng)煙臺(tái)潮水機(jī)場(chǎng)建設(shè),開(kāi)工建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)北指廊工程和青島機(jī)場(chǎng)遷建工程;啟動(dòng)日照機(jī)場(chǎng)、聊城軍民合用機(jī)場(chǎng)工程,爭(zhēng)取“十二五”期間建成并投入使用;實(shí)施濟(jì)寧、臨沂等支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程;開(kāi)展濱州大高通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸兼通用工程、濰坊機(jī)場(chǎng)遷建工程前期工作研究。力爭(zhēng)“十二五”末,全省縣級(jí)行政單元1.5小時(shí)內(nèi)享受到航空服務(wù)。
(2)開(kāi)通直達(dá)或中轉(zhuǎn)歐美國(guó)際航線
根據(jù)意見(jiàn),我省將積極開(kāi)拓航空運(yùn)輸市場(chǎng)。發(fā)揮山東航空公司的骨干作用,支持其增加運(yùn)力,到2015年公司擁有飛機(jī)達(dá)到100架以上,在省內(nèi)運(yùn)力投入達(dá)到40%以上,發(fā)展成為在區(qū)域占主導(dǎo)地位、在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的航空運(yùn)輸企業(yè)。加大基地航空公司引進(jìn)力度,多途徑引進(jìn)和鼓勵(lì)航空公司在我省建立基地、設(shè)立分公司,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。拓展完善航線網(wǎng)絡(luò),開(kāi)通直達(dá)或中轉(zhuǎn)歐美國(guó)際航線,新增至東南亞航線,加密日韓、港澳臺(tái)地區(qū)航線航班;加大濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等機(jī)場(chǎng)與三大門(mén)戶(北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng))、省會(huì)城市和重點(diǎn)旅游城市的航線開(kāi)辟力度和航班密度,充分發(fā)揮區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)銜接功能,構(gòu)建完善中樞輻射式的國(guó)內(nèi)航線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);密切干支線機(jī)場(chǎng)聯(lián)系,支持航空公司開(kāi)辟省內(nèi)機(jī)場(chǎng)之間的航線網(wǎng)絡(luò);同時(shí)加強(qiáng)航空貨運(yùn)企業(yè)與郵政公司、航空公司以及物流企業(yè)的合作,拓展貨運(yùn)航線市場(chǎng),培育航空貨運(yùn)樞紐。
(3)搶抓濟(jì)南低空空域開(kāi)放試點(diǎn)機(jī)遇
抓住濟(jì)南低空空域開(kāi)放試點(diǎn)的機(jī)遇,我省將大力改善通用航空發(fā)展環(huán)境。鞏固工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、飛行培訓(xùn)、海上救助等通用航空傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí),拓展通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽、航空運(yùn)動(dòng)和私人飛行等新興服務(wù)范圍,滿足市場(chǎng)多樣化需求。
加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與多種產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,打造對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和輻射力的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托空港優(yōu)勢(shì),集聚飛機(jī)制造、試飛、維修,新材料、電子等高附加值戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和物流、商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名空運(yùn)服務(wù)企業(yè)到我省設(shè)立機(jī)構(gòu),支持航空油料、航空器維修、航空信息、航空客貨銷售代理等航空運(yùn)輸保障企業(yè)到我省發(fā)展。以山東太古飛機(jī)工程有限公司為龍頭,做大做強(qiáng)航空維修業(yè);以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ),積極發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。
哪些專業(yè)缺口量大
民航業(yè)是近年來(lái)發(fā)展迅速的行業(yè)之一,。民航業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了各類人才的“多點(diǎn)”化培養(yǎng),其中包括高端的MBA民航方向、中級(jí)的空乘服務(wù)管理專業(yè),以及低端的機(jī)務(wù)維修、空港服務(wù)培訓(xùn)等,所有這些培訓(xùn)都鎖定了即將到來(lái)的大“機(jī)會(huì)”。
維修、管理人才最受青睞 根據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示,今年南方航空、海南航空、深圳航空、廈門(mén)航空、澳門(mén)航空等國(guó)內(nèi)航空公司都相繼展開(kāi)了大規(guī)模的招聘,攬才范圍從飛行員、空乘到維修、地勤人員,涉及范圍極廣。全日空航空公司、斯里蘭卡航空公司、卡塔爾航空公司等國(guó)外航空公司也同時(shí)在中國(guó)大規(guī)模招聘員工。哈飛航空工業(yè)公司、廣州飛機(jī)維修工程有限公司、廈門(mén)太古飛機(jī)工程有限公司等飛機(jī)制造、維修企業(yè)也開(kāi)始與航空公司搶奪人才。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅從今年4月至7月三個(gè)月的時(shí)間里,就有近20家國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模招聘,其中維修、管理、技術(shù)工程人才最受青睞。
據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)航空公司的薪酬待遇并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但通常來(lái)講,有飛行任務(wù)的飛行員月薪一般都在2萬(wàn)元以上;有經(jīng)驗(yàn)的空乘月收入也在6000元左右;一般機(jī)務(wù)維修、航務(wù)簽派的月收入則在4000元左右。國(guó)內(nèi)某航空公司在招聘機(jī)長(zhǎng)時(shí),甚至提出了年薪80萬(wàn)元人民幣外加汽車(chē)、花園別墅的天價(jià)待遇。而即便是應(yīng)屆畢業(yè)生,薪酬待遇也著實(shí)不菲。
另外,由于近年來(lái)民航總局對(duì)外航開(kāi)辟中國(guó)航線的政策逐漸放寬,許多外國(guó)航空公司開(kāi)辟了中國(guó)航線。已經(jīng)在華開(kāi)辟了航線的航空公司,也因看好中國(guó)市場(chǎng)而紛紛擴(kuò)充其業(yè)務(wù)。因此中國(guó)空姐成為外航的搶手貨。據(jù)悉,由于外航空姐的月收入一般都是國(guó)內(nèi)航空公司空姐收入的兩倍,達(dá)11.5萬(wàn)元左右,而且福利待遇十分優(yōu)厚,所以對(duì)適齡女性應(yīng)聘者擁有極大的吸引力。所以外航空姐已經(jīng)成為目前應(yīng)聘者最多的職位。數(shù)據(jù)顯示,目前已有300多名中國(guó)空姐加盟外航。
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