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名校獨立學(xué)院成民校"富二代"

來源: 時間:2011-08-15 08:17:29

  名校獨立學(xué)院=民校“富二代”?

  廣東二B院校錄取出現(xiàn)冰火兩重天,只有真正“獨立”方能展開公平競爭

  在剛結(jié)束的今年廣東省二B批次院校錄取中,再次出現(xiàn)了冰火兩重天的情形,以“珠海系”、“中大系”為代表的重點高校舉辦的獨立學(xué)院持續(xù)火爆,而“土生土長”的民辦高校和一些普通高校舉辦的獨立學(xué)院,在第一次投檔時,都出現(xiàn)缺檔現(xiàn)象。

  有專家指出,在考生對各院校認(rèn)知差不多的情況下,在母校蔭庇下的獨立學(xué)院,就像是民辦教育界的“富二代”,在與民辦高校的競爭中占盡先機,“是時候營造一個公平競爭的環(huán)境了”。讓獨立學(xué)院真正“獨立”,與民辦高校一樣辦出特色或許就是破局之道。

  反差

  背靠大樹,獨立學(xué)院好風(fēng)光

  談到今年招生情況,廣東白云學(xué)院董事長謝可滔有些無奈:“民辦院校的招生一直競爭不過重點大學(xué)舉辦的獨立學(xué)院。從獨立學(xué)院出現(xiàn)至今,我們每年都要靠補錄才能招滿。”

  今年二B類院校第一批錄取,省內(nèi)民辦高校繼續(xù)“餓肚皮”,除了培正學(xué)院文科錄滿,其他院校都或多或少存在缺檔,最大缺額接近1000人。形成鮮明對比的是,北京師范大學(xué)珠海分校、廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院、中山大學(xué)南方學(xué)院等名校舉辦的獨立學(xué)院錄取計劃不但滿額,出檔線還普遍高出二B線,最高達30多分。

  謝可滔說:“白云學(xué)院前后努力了18年,經(jīng)過五六輪評審才升格為民辦本科院校,獲得了本科學(xué)位授予權(quán)。而有些獨立學(xué)院的前身甚至連申請民辦專科的資格都達不到,一掛靠竟可以直接招收本科生。論教學(xué)質(zhì)量,我們絕對不示弱。但現(xiàn)在的招生狀況,不僅對民辦院校不公平,對考生也不公平。”

  華南師范大學(xué)人才測評與考試研究所所長張敏強認(rèn)為,由于考生對各院校的認(rèn)知水平差不多,獨立學(xué)院因為帶有母校的金字招牌,所以更容易吸引生源。對于母校盛名之下帶來的“實惠”,中山大學(xué)南方學(xué)院黨委書記陳騰華坦言:“學(xué)院發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模,一半歸功于校方的努力,另一半則應(yīng)歸功于‘中山大學(xué)’的名號。”

  在今年二B類院校補錄征集志愿的現(xiàn)場,記者曾采訪了近20位考生,多半考生表示會優(yōu)先考慮名校舉辦的獨立學(xué)院。“教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該更有保障吧,以后找工作會容易一點。”考生小陳說。

  前景

  脫鉤在即,廣東院校多觀望

  教育部曾先后出臺《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》和《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(以下簡稱《26號令》)等文件規(guī)定,規(guī)范獨立學(xué)院辦學(xué)。獨立學(xué)院本質(zhì)仍是“民辦教育”,從母校那里獲得管理資源、教育資源等,從社會資本獲得資金、實物、土地等。舉辦初期,獨立學(xué)院尚未獲得學(xué)士學(xué)位授予資格,學(xué)位證由母校代發(fā)。

  自2008年《26號令》實施起,獨立學(xué)院錄取的考生都要由獨立學(xué)院自行頒發(fā)學(xué)位證書,2012年應(yīng)屆畢業(yè)生拿到手的就將是獨立學(xué)院自行頒發(fā)的學(xué)位證書。今年7月,廣東省教育廳廳長羅偉其在接受媒體采訪時,曾表示省內(nèi)17所獨立學(xué)院都已基本達標(biāo)。相關(guān)審核將于今年10月陸續(xù)展開。

  今年上半年,國內(nèi)又有12所獨立學(xué)院與母校脫鉤,成為獨立民辦院校,至此全國已有20多所獨立學(xué)院“斷奶”自立。

  “南方學(xué)院剛成立五年,還沒建立起足夠的社會影響。目前還處在從粗放管理中摸索經(jīng)驗的過程,沒有兩個輪回(8年)是難以完成的。暫時不考慮轉(zhuǎn)制獨立,但是如果政策變化不得不轉(zhuǎn),那我們也會繼續(xù)和中大保持合作關(guān)系,這點已獲得了中大和資方的共識。”陳騰華說。

  對于被歸類為獨立學(xué)院,北師大珠海學(xué)校一直很無奈,學(xué)校的初衷是按照“資產(chǎn)國有,學(xué)校舉辦,市場運作,嶄新模式”的理念辦一個南方校區(qū)。“學(xué)校目前正在申請一種先行先試的符合北師大珠海分校辦學(xué)風(fēng)格的辦學(xué)模式,如果審批通過,那有望解決珠海分校面臨的困局。”唐偉說。

  “我們不怕獨立,最壞結(jié)果就是變成一所民校,白云學(xué)院、培正學(xué)院都發(fā)展得不錯,我們應(yīng)該也不會太差。”陳騰華說。

  困境

  資源有限,實力不足難單飛

  話雖如此,要轉(zhuǎn)制成為名副其實的“獨立”,獨立學(xué)院還面臨管理、財務(wù)、師資和科研等問題。

  《26號令》規(guī)定,獨立學(xué)院管理要獨立,同時還規(guī)定母校應(yīng)對獨立學(xué)院進行管理方面的扶持。不過,并不是每所獨立學(xué)院的管理都能有章有法。“有不少母校自身辦學(xué)質(zhì)量都無法保證,哪里還有精力去顧及獨立學(xué)院。”有業(yè)內(nèi)專家說。

  按照《26號令》規(guī)定,獨立學(xué)院的財務(wù)也應(yīng)該是獨立的,出資方的投資、實物、土地使用權(quán)都應(yīng)過戶到獨立學(xué)院名下。母校以校名、知識產(chǎn)權(quán)、管理資源等折價入股獨立學(xué)院,所占股權(quán)比例由雙方協(xié)商確定。獨立學(xué)院的收益,在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國家規(guī)定提取其他必需的費用后,投資方有權(quán)取得合理回報。

  可有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,這項規(guī)定幾乎是一紙空文�,F(xiàn)實中,每年學(xué)生交了學(xué)費,母校都以管理費的名義直接抽取固定比例(一般為20%左右)的款項,“這完全是一種潛規(guī)則。母校既然收了錢,那獨立學(xué)院出了事,母校究竟要不要負責(zé)”?

  目前,廣東省內(nèi)獨立學(xué)院的師資基本無法自給自足,有的學(xué)院自聘教師只占任課教師的1/3。為了維持學(xué)院正常運轉(zhuǎn),一方面要靠母校支援,一方面要從其他高校聘請兼職教師。

  有知情人告訴記者,有些母校的教授會在獨立學(xué)院掛名授課,可一個學(xué)期只上一兩次,其他時間都找自己的研究生去代課。而主管部門審核課程安排時,很難發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。

  科研是公認(rèn)的獨立學(xué)院的薄弱環(huán)節(jié),一方面技術(shù)力量不足,拿不到官方項目;另一方面很難讓獨立學(xué)院投入大筆資金進行科研。一般獨立學(xué)院的自聘教師,只能利用現(xiàn)有的資源跟母校派遣的教授做一些項目,雖然也有教師單獨發(fā)表了論文,但數(shù)量很少。

  破局

  放生民校,靠特色闖蕩市場

  由于獨立學(xué)院錄取的是相對優(yōu)秀的生源,用白云學(xué)院董事長謝可滔的話說,“這對普通民辦院校的發(fā)展是沉重的打擊,嚴(yán)重削弱了民辦院校的競爭力”。

  張敏強說,民辦院校不發(fā)展起來,就很難與公辦院校形成競爭,沒有競爭,無法鞭策公辦院校去提高辦學(xué)質(zhì)量,“是時候讓獨立學(xué)院‘獨立’,形成一個公平競爭的平臺,把民辦教育這只老虎放出籠了”。

  張敏強認(rèn)為,應(yīng)該降低民辦高校的招生門檻:“甚至可以建立自己的入學(xué)考試體系,由民辦高校自行劃定分?jǐn)?shù)線,來決定招生質(zhì)量。在市場競爭中學(xué)校自然會優(yōu)勝劣汰。民辦教育要敢于發(fā)展自己的特色,不一定都走大而全的綜合院校路線,可以嘗試發(fā)展成為某方面的頂尖學(xué)校。就像美國的加州理工學(xué)院,雖然包括研究生在內(nèi)的在校生只有兩千多人,專業(yè)也非常有限,但它在物理、行星科學(xué)、地理學(xué)領(lǐng)域是公認(rèn)的全美第一,世界第一。”

  “辦特色教育,要從改變應(yīng)試教育模式入手。”華師增城學(xué)院院長李運生說。

  在夾縫中發(fā)展起來的獨立學(xué)院

  我國第一所獨立學(xué)院,是1999年7月浙江大學(xué)試辦的“浙江大學(xué)城市學(xué)院”。它誕生的大背景,是上世紀(jì)90年代全國高校擴招,當(dāng)時公辦高校的在校生已接近飽和,而民辦高校的數(shù)量少,發(fā)展滯后。原有的資源無法滿足擴招的需求,獨立學(xué)院正是在這樣一個夾縫中誕生并發(fā)展起來。

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