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    2011年，我國高校自主招生改革試點進(jìn)入第9個年頭，這也是關(guān)鍵之年。自主招生的未來走向如何，是贏得公眾信任，減輕考生負(fù)擔(dān)，還是進(jìn)一步加劇公眾的改革焦慮，增加學(xué)生的學(xué)業(yè)和考試負(fù)擔(dān)，就看這一年中教育部門和相關(guān)高校是否有改革意識，能否對有關(guān)自主招生環(huán)節(jié)進(jìn)行全新調(diào)整。

    如果自主招生繼續(xù)現(xiàn)行模式——“自主招生資格考試+統(tǒng)一高考+集中錄取”，即每所自主招生高校通過單獨或聯(lián)合考試、學(xué)校面試，先給符合條件的考生自主招生資格，再要求這些學(xué)生必須參加高考，在填報高考志愿時將該校作為A志愿（或第一志愿），考生高考分?jǐn)?shù)必須達(dá)到學(xué)校承諾的錄取條件，方可被錄取，那么，無論自主招生怎么改革，都擺脫不了兩個事實：其一，高校是利用這一政策“搶生源”；其二，高校舉行的自主招生測試，不管是聯(lián)考還是單獨考試，都變身為“小高考”。這樣的“自主招生”，除了增加公眾的改革焦慮、考生的壓力之外，對突圍基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育格局與提高大學(xué)的教育質(zhì)量，沒有任何積極意義。

    說到底，現(xiàn)行自主招生，本質(zhì)上是“偽自主招生”，沒有學(xué)校的自主權(quán)，也沒有學(xué)生的選擇權(quán)。要讓自主招生改革有積極意義，辦法十分簡單，就是打破集中錄取，真正賦予高校自主招生權(quán)、擴(kuò)大考生選擇機(jī)會。具體的操作路徑有二。

    其一，基于高考成績的大學(xué)自主招生。這是香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生辦法，具體為：6月底高考成績公布之后，學(xué)校主動提出申請自主招生的分?jǐn)?shù)門檻（不再是以前的按志愿、分?jǐn)?shù)依次投檔，學(xué)校的投檔線是被動“投出來”的），達(dá)到分?jǐn)?shù)要求的學(xué)生可以自主申請多所大學(xué)（比如5—6所），可同時獲得多所大學(xué)錄取通知書，再根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、錄取專業(yè)、提供獎學(xué)金等進(jìn)行確認(rèn)。這樣的自主招生，首先通過統(tǒng)一高考，確保了基本的公平；其次，把統(tǒng)一高考的功能由選拔變?yōu)樵u價，是學(xué)校評價學(xué)生的材料之一，學(xué)�；�于高考成績，再結(jié)合中學(xué)學(xué)科成績、中學(xué)綜合表現(xiàn)和大學(xué)的面試考察，自主錄取學(xué)生，充分體現(xiàn)學(xué)校的自主性；再次，每個學(xué)生可獲得多張大學(xué)錄取通知書，給予學(xué)生充分的選擇權(quán)，實現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，建立起高等教育的市場競爭機(jī)制。

    從操作層面看，大家的擔(dān)憂無非兩方面。一是公平問題。學(xué)校自主設(shè)立分?jǐn)?shù)門檻，入圍面試的學(xué)生肯定遠(yuǎn)多于實際錄取學(xué)生（比如2∶1），這一過程會否有貓膩？二是高等教育資源配置效率低，學(xué)生可獲得多張大學(xué)錄取通知書，必然出現(xiàn)確認(rèn)報到比例低，大學(xué)錄取任務(wù)不能一次完成的問題。這些擔(dān)憂完全可以通過進(jìn)一步的改革配套予以消除。這包括要求自主招生高校組成獨立于行政部門的招生委員會，負(fù)責(zé)制訂自主招生標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督自主招生過程；詳盡公布自主招生學(xué)生的高考成績、中學(xué)學(xué)科成績、中學(xué)推薦資料、大學(xué)面試考察成績以及面試考察的老師姓名；在自主招生階段結(jié)束后再進(jìn)行集中錄取，未被錄取的學(xué)生和未完成的高校招生計劃，按原來的高考錄取體系進(jìn)行投檔和錄取。

    事實上，由于現(xiàn)在的自主招生名額只是學(xué)校招生總數(shù)的5%，所以上述試點大可放心進(jìn)行，當(dāng)自主招生成熟時可進(jìn)一步擴(kuò)大比例。另外，目前拿到自主招生資格的學(xué)生，獲得的其實是高考錄取降分優(yōu)惠（降低20—30分），相比大學(xué)在高考后自主劃定申請分?jǐn)?shù)門檻，哪一個更具公平性呢？

    其二，基于聯(lián)考成績的大學(xué)自主招生。這就是在大學(xué)聯(lián)考推出之后，高校結(jié)合聯(lián)考成績、中學(xué)學(xué)科成績以及大學(xué)面試，就可錄取學(xué)生。這些學(xué)生不再參加統(tǒng)一高考、集中錄取。換句話說，5%的高校自主招生權(quán)，不再與集中錄取嫁接。這一調(diào)整無疑是革命性的。如果該模式推行，將在統(tǒng)一高考之外培育由社會機(jī)構(gòu)組織的考試，這一考試靠市場競爭（學(xué)校的認(rèn)可與學(xué)生的選擇）獲得公信力，聯(lián)考形式成熟后，甚至可一年舉辦多次，每次考試都可以作為申請大學(xué)自主招生的有效成績。這樣，我國的高考升學(xué)就將建立起“分類考試、綜合評價、多元錄取”的新系統(tǒng)，打破一考定終身。

    同樣，對于這一模式，公眾最大的擔(dān)憂還是公平問題。需要指出的是，大學(xué)完全自主招生，不只是大學(xué)的自主權(quán)，也是學(xué)生的自主選擇權(quán)。當(dāng)選擇大學(xué)的權(quán)利真正交到學(xué)生手中，我國高校還會像今天這般無視受教育者的權(quán)益嗎？在美國大學(xué)中，正是由于有兩項基本制度——自由申請入學(xué)制度和自由轉(zhuǎn)學(xué)制度，學(xué)生有權(quán)“以腳投票”選擇大學(xué)，才使大學(xué)不敢不重視教育質(zhì)量，再牛的教授，包括諾貝爾獎獲得者，也必須上講臺為大學(xué)生上課。

    以上兩條路徑，實行起來并不難，只需政府部門放權(quán)給目前試點的80所高校即可�？梢哉f，只要突破這一環(huán)，真正的自主招生就將在我國教育體系形成。但這也正是自主招生改革的最難之處——教育行政部門不愿放權(quán)�？陀^上說，這不僅僅是自主招生改革的難題，也是我國所有教育改革的難題。在筆者看來，政府部門放權(quán)是改革的大勢所趨，我國《教育規(guī)劃綱要》所指出的推進(jìn)政校分開、管辦分離，落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，已經(jīng)明確了政府必須放權(quán)。因此，2011年的自主招生改革走向，某種程度檢驗著我國教改的誠意，假如政府部門把5%自主權(quán)交給大學(xué)，讓大學(xué)大膽嘗試，這意味著動真格的教改，反之，教改則是雷聲大、雨點小，變?yōu)閾Q湯不換藥的走過場和折騰。