隨著我國高等教育的發(fā)展，適齡青年接受高等教育的機會不斷增加、區(qū)域間入學機會差距不斷縮小，但由于區(qū)域間經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡，高教資源分布的地區(qū)差異，以及歷史、地理的原因，部分省份學生入學機會仍相對偏少。

　　為貫徹落實黨的十七大關于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，從2008年起，教育部會同國家發(fā)展改革委員會，試行“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”。2008年“協(xié)作計劃”安排普通本科計劃3.5萬人，2009年這一計劃擴大到了6萬人。今年“協(xié)作計劃”安排12萬人，其中本科計劃安排7萬人，高職(�？�)安排5萬人。

　　“協(xié)作計劃”輸出地克服種種困難引導高校足額投放生源計劃

　　據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司介紹，2008年安排普通本科計劃3.5萬人，由辦學條件較好的天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、山東、湖北、廣東、海南和重慶等11個省市的公辦普通本科高校承擔，面向升學壓力較大、高教資源有限的內(nèi)蒙古、安徽、河南、甘肅、貴州等5個中西部省區(qū)招生。

　　2009年“協(xié)作計劃”擴大到了6萬人，比2008年增加�？粕�2.5萬人，支援省增加到了14個，比2008年新增了江蘇、福建和江西省，受援省增加到了6個，比2008年新增了山西省。

　　去年，教育部還協(xié)調(diào)高教資源相對豐富、高考生源下降較快、升學壓力相對較小的北京、天津、上海、遼寧、黑龍江、浙江等6個省市，請這些省市加大對所屬高校生源計劃安排的調(diào)控力度，在2008年跨省生源計劃和2009年“協(xié)作計劃”的基礎上，進一步增加面向河北、山西、內(nèi)蒙古、新疆等9個中西部省區(qū)的生源計劃2萬人。

　　從教育部督查調(diào)研的情況看，各地特別是“協(xié)作計劃”輸出地，克服種種困難和壓力，對2009年“協(xié)作計劃”和生源計劃調(diào)控工作大力支持、積極落實，引導所屬高校按要求足額投放了生源計劃，實施效果比2008年進一步加強。

　　教育部發(fā)展規(guī)劃司有關負責人告訴記者，2009年，6個輸入省份落實生源計劃比2008年凈增12萬人，增幅10%；應屆普通高中畢業(yè)生升學率整體提高約8個百分點，其中“協(xié)作計劃”和生源計劃調(diào)控直接貢獻超過5個百分點；普通高考錄取率整體提高超過5個百分點，其中“協(xié)作計劃”和生源計劃調(diào)控直接貢獻超過3個百分點。

　　作為高考生源大省，安徽每年的預計錄取率在全國各省市中一直排倒數(shù)，多年來徘徊在50%左右，與上海等教育資源相對較多的省市相比差距較大。安徽省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長袁文告訴記者：“3年來，投放到我省的‘協(xié)作計劃’分別有1萬人、1.48萬人和2.7萬人，對我省升學率的貢獻從2008年的2.8個百分點增加到今年的4個百分點，預計將有5萬個家庭受益，獲得享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。”

　　改革創(chuàng)新逐步縮小地區(qū)間高教入學機會差距

　　“協(xié)作計劃”作為一項改革創(chuàng)新的宏觀管理舉措，旨在逐步縮小地區(qū)間高教入學機會差距，促進教育公平。教育部黨組高度重視“協(xié)作計劃”，將其作為加大東部對中西部地區(qū)高教支援力度、統(tǒng)籌區(qū)域高教發(fā)展的重要舉措之一，連續(xù)3年將實施“協(xié)作計劃”作為加強高教宏觀管理的重要內(nèi)容列入教育部年度工作要點。

　　據(jù)悉，今年的“協(xié)作計劃”，繼續(xù)由高教資源豐富且錄取率相對較高的天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、江西、福建、山東、湖北、廣東、海南、重慶等14個省市承擔，與去年輸出省范圍一致，面向升學壓力較大的山西、內(nèi)蒙古、安徽、河南、廣西、云南、貴州和甘肅等8個中西部省區(qū)，輸入省增加了廣西和云南。今年“協(xié)作計劃”仍要全部安排在公辦高校。在此基礎上，教育部繼續(xù)協(xié)調(diào)高教資源相對豐富、高考生源下降較快、升學壓力相對較小的北京、天津、上海、遼寧、黑龍江、浙江等6個省市，請這些省市加大對所屬高校生源計劃安排的調(diào)控力度，在2009年跨省生源計劃和2010年“協(xié)作計劃”的基礎上，進一步增加面向安徽、河南、新疆等9個中西部省區(qū)的生源計劃2萬人。

　　據(jù)甘肅省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長賈寧介紹，甘肅今年參加高考人數(shù)近30萬，今年的“協(xié)作計劃”甘肅省有2.1萬個名額，對于升學率的提高是十分明顯的，預計錄取率將達到56%。

　　西南政法大學2009級偵查專業(yè)學生宋遠哲說：“教育發(fā)達省份擴大在豫招生，為我們河南的考生帶來了更多上大學的機會。河南人口眾多，讀大學不容易，讀好大學更不容易�，F(xiàn)在一些重點大學擴大在豫招生，更多高分考生有了讀好大學的機會，這項政策真是造福河南考生��！”

　　努力為西部培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設急需人才

　　加大對地方所屬高校生源計劃的調(diào)控力度，成為實現(xiàn)“協(xié)作計劃”的關鍵環(huán)節(jié)。

　　教育部發(fā)展規(guī)劃司有關負責人說，各輸入地要主動聯(lián)系各輸出地有關高等學校，向其提供人才需求方案，請輸出地充分考慮中西部地區(qū)的實際需求，合理確定“協(xié)作計劃”招生院校及專業(yè)，在緩解西部地區(qū)升學壓力的同時，努力為西部地區(qū)培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設急需人才。

　　據(jù)悉，教育部要求各地加大對所屬“211工程”高校及原中央部委劃轉(zhuǎn)地方管理高校的生源計劃安排指導和調(diào)控力度，使其跨省招生比例逐步增加，原則上不低于30%。

　　“我們將繼續(xù)加強對中央部委所屬高校生源計劃的宏觀調(diào)控，中央部委所屬高校年度招生計劃增量全部投放到高教資源缺乏、升學壓力大的中西部省份，對輸入地要給予一定傾斜，并適度調(diào)減生源減少的東部省份生源計劃，用于擴大中西部地區(qū)招生。”教育部發(fā)展規(guī)劃司有關負責人表示，中央部委所屬“985工程”、“211工程”高校在屬地招生比例原則上要逐年減少并控制在30%以內(nèi)。

　　“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”對于東部學校產(chǎn)生了怎樣的影響？天津教委發(fā)展規(guī)劃處處長秦賢寶說：“我們從市委、市政府到高校都積極響應這個政策。高校也希望能吸收不同省份、不同區(qū)域和不同背景的學生。中西部的學生有自身的特點，如吃苦耐勞、勤奮刻苦等。同在一所大學學習，通過文化的交流交融，他們身上的這種精神也會對東部城市的孩子產(chǎn)生影響，這也有利于高校校風的建設。另外，如果中西部的孩子在東部省市接受高等教育之后回到家鄉(xiāng)，可以更好地改善家鄉(xiāng)的面貌，促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。”

　　對于“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，中西部有怎樣的期待？河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長陳垠亭說：“3年來，14個省份投放到河南的‘協(xié)作計劃’，分別為0.69萬人、1.27萬人和3.2萬人，特別是今年的輸出量占外省市到河南招生總量的近30%，相對于河南今年95萬名考生，雖然比例不大，但是計劃中所涉及的高�；�本為��(yōu)質(zhì)教育資源，這對于缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源的河南來說意義重大。”