改革商業(yè)環(huán)境

來源：時(shí)間：2008-02-26 10:36:24

　　需要指出的是，商業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境便利程度排名并不能反映事情的全貌，其指標(biāo)有以下局限性：只涵蓋商業(yè)法規(guī)，而并不反映經(jīng)濟(jì)體與大市場(chǎng)的距離遠(yuǎn)近、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量（跨境貿(mào)易相關(guān)服務(wù)除外）、保護(hù)財(cái)產(chǎn)不受盜竊與搶劫威脅的安全水準(zhǔn)、政府辦事程序的透明度、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及制度機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)實(shí)力等（明年的商業(yè)環(huán)境調(diào)研項(xiàng)目將擴(kuò)大指標(biāo)范圍，以包括商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量及政府采購(gòu)方面的透明度）。因此，雖然納米比亞在《商業(yè)環(huán)境報(bào)告》中的排名接近葡萄牙，但這并不意味著企業(yè)在溫得和克做生意的積極性和在里斯本一樣強(qiáng)烈。遠(yuǎn)離大市場(chǎng)和落后的基礎(chǔ)設(shè)施，這兩個(gè)《全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》尚未直接涉及的問題，使納米比亞對(duì)投資者的吸引力仍然不大。
　　不過如果在商業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境便利程度排名中位置靠前，的確意味著該經(jīng)濟(jì)體的政府已建立起了有利于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管環(huán)境。通常，《全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》指標(biāo)的改進(jìn)基本反映了更廣泛的法律與制度改革，而這些改革影響的不僅僅限于行政程序以及遵守商業(yè)法規(guī)花費(fèi)的時(shí)間與成本等等方面。
　　
　　怎樣改革
　　
　　在過去三年來改革步伐名列前茅的經(jīng)濟(jì)體中，高達(dá)85％的對(duì)商業(yè)環(huán)境的改革發(fā)生在新政府成立的15個(gè)月內(nèi)。這說明，對(duì)于最近當(dāng)選（如貝寧）或重新當(dāng)選（如哥倫比亞和墨西哥）的政府來說，推動(dòng)宏偉改革的時(shí)機(jī)是在其任期的初期。用一位改革者的話說就是：“改革就像是在開動(dòng)引擎的情況下修理汽車一樣——你沒有時(shí)間籌劃”。
　　政府在初期改革取得成功后，公眾開始嘗到甜頭，例如更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更好的醫(yī)療和教育資源，進(jìn)一步改革的愿望會(huì)不斷增長(zhǎng)。在格魯吉亞和羅馬尼亞這兩個(gè)商業(yè)環(huán)境改革步伐最快的國(guó)家，改革者在其當(dāng)選初期同時(shí)進(jìn)行了多個(gè)領(lǐng)域的改革。
　　但很少有國(guó)家有機(jī)會(huì)（或有壓力）去進(jìn)行大規(guī)模的改革運(yùn)動(dòng)。相反，改革者必須確定哪些改革應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行。成功改革的四個(gè)步驟是：
　　● 從簡(jiǎn)單的改革入手，考慮不需要修訂法律的行政改革
　　● 縮減不必要的程序，減少企業(yè)家要與官僚機(jī)構(gòu)打交道的數(shù)量
　　● 引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的申請(qǐng)表并公布盡可能多的法規(guī)信息
　　● 同時(shí)還要記�。豪_企業(yè)的許多問題來自法規(guī)的實(shí)施�；ヂ�(lián)網(wǎng)可以減輕這些困擾，且不會(huì)影響法規(guī)精神
　　薩爾瓦多進(jìn)行了所有這些方面的工作。在兩年的時(shí)間內(nèi)，該國(guó)將開辦企業(yè)所需的時(shí)間由115天縮短到26天，且沒有涉及法律變革。改革于2003年從公司注冊(cè)機(jī)構(gòu)開始，其目標(biāo)是成為拉美國(guó)家首個(gè)獲得ISO認(rèn)證的注冊(cè)處�，F(xiàn)在，企業(yè)家一次即可完成所有四個(gè)部門的注冊(cè)。
　　巴基斯坦進(jìn)行了類似改革。該國(guó)推行新的清關(guān)程序，允許進(jìn)口商在貨物到港前申請(qǐng)報(bào)關(guān)。現(xiàn)在進(jìn)口貨物從簽署銷售合同到貨物到達(dá)貨倉只需19天時(shí)間。而在2004年這個(gè)過程需要39天。
　　不論這些國(guó)家進(jìn)行怎樣的改革，他們都應(yīng)當(dāng)自問這樣的問題：“改革讓誰獲益最多？”如果改革只能使外國(guó)投資者、大額投資者或官僚投資者獲益，這將降低政府的合理性。改革應(yīng)紓緩所有企業(yè)的負(fù)擔(dān)：不論是小型還是大型企業(yè)、本地還是外國(guó)企業(yè)、鄉(xiāng)村還是城鎮(zhèn)企業(yè)。這樣企業(yè)家就沒有必要猜測(cè)下一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)激增的地區(qū)將是哪里。所有企業(yè)都將有成長(zhǎng)機(jī)會(huì)——不論是在拉多斯制作影片，在班加羅爾編寫軟件程序，還是在伯利茲城轉(zhuǎn)錄醫(yī)生筆記。
　　
　　