“萬村千鄉(xiāng)工程”給農(nóng)村商業(yè)發(fā)展帶來了什么？

來源：時(shí)間：2008-02-24 20:15:09

　　我國農(nóng)村人口有9億多，消費(fèi)潛力巨大，政府采取一系列惠農(nóng)政策后，農(nóng)民收入狀況明顯改善，對(duì)消費(fèi)品需求的增長十分旺盛。
　　我國農(nóng)村居民在2001年到2005年這五年期間收入增加速度比較快，分別達(dá)到了6．8%和6．2%。商務(wù)部曾對(duì)全國1萬戶農(nóng)民進(jìn)行抽樣調(diào)查，其結(jié)果顯示：想要購買冰箱、電腦、洗衣機(jī)、摩托車、空調(diào)機(jī)、手機(jī)的農(nóng)民比例都在20％以上。這些耐用消費(fèi)品的農(nóng)村家庭中的保有量還很有限，遠(yuǎn)沒有滿足農(nóng)村對(duì)其的需求。
　　從2005年起商務(wù)部開始組織開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)工程，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，為農(nóng)民構(gòu)建了省時(shí)、省錢、省心的購物環(huán)境，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。經(jīng)過近二年的實(shí)踐取得了一定的效果，使農(nóng)村供需之間的問題得到了一定程度的解決。
　　我國農(nóng)村商業(yè)發(fā)展水平低下
　　我國許多地區(qū)（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)）的農(nóng)村，其商業(yè)流通體系依然是傳統(tǒng)的且已殘缺不全的供銷社體系，農(nóng)民往往是“油鹽醬醋在村里，日常用品趕大集，大件商品跑縣里”，為農(nóng)民消費(fèi)帶來了很大不便，增加了消費(fèi)成本。此外，由于農(nóng)村商品流通體系存在的缺陷，廣大農(nóng)村成為假冒偽劣商品的主要銷售地。近年來商品質(zhì)量案件有很大一部分發(fā)生在農(nóng)村，如2004年安徽阜陽農(nóng)村出現(xiàn)的劣質(zhì)奶粉事件，同時(shí)假化肥、假農(nóng)藥、假種子案件也時(shí)常可見報(bào)端。
　　在我國農(nóng)村，由于起步較晚，發(fā)展時(shí)間短，受觀念、體制、管理、資金、市場(chǎng)環(huán)境和人才等因素的綜合制約，商業(yè)發(fā)展整體水平還很低，農(nóng)村零售業(yè)面對(duì)的顧客群體的范圍廣，分布分散，難以形成集中、強(qiáng)勁的購買力，容易造成商品積壓，影響資金周轉(zhuǎn)速度，導(dǎo)致經(jīng)營成本大幅提高，利潤水平普遍下降，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
　　為了解決農(nóng)村商業(yè)流通體系不健全，流通網(wǎng)點(diǎn)布局缺位的問題，滿足農(nóng)民的消費(fèi)需求，國家在中國廣大農(nóng)村地區(qū)推行了“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。
　　
　　發(fā)展連鎖經(jīng)營商業(yè)的必要性
　　
　　“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，從2005年開始，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)培育出25萬家左右“農(nóng)家店”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。其建設(shè)試點(diǎn)的主要內(nèi)容是引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵(lì)其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等。村級(jí)“農(nóng)家店”以零售服務(wù)為主。
　　充分利用現(xiàn)代商業(yè)流通模式，連鎖經(jīng)營則是其建設(shè)和發(fā)展的一條至關(guān)重要的路徑。其原因：
　　連鎖經(jīng)營可分為直營連鎖、自愿加盟連鎖和特許經(jīng)營連鎖：對(duì)于一些實(shí)力較為雄厚的商業(yè)企業(yè)可以在農(nóng)村建立直營門店的方式展開業(yè)務(wù)；對(duì)于一些已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)中小型的商業(yè)企業(yè)則可以自愿加盟到大型商業(yè)企業(yè)的方式，或通過與其他中小型商業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立加盟總部再自愿加盟的方式展開業(yè)務(wù)；對(duì)于已存在于鄉(xiāng)村的一些微型店、夫妻店則可以通過獲得特許權(quán)，加盟某一些加盟總部的方式來展開業(yè)務(wù)。
　　連鎖經(jīng)營可以利用現(xiàn)代電子技術(shù)，現(xiàn)代化的連鎖經(jīng)營管理理念、方法和技術(shù)迅速提升農(nóng)村商業(yè)企業(yè)的管理水平和管理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
　　連鎖經(jīng)營統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的特點(diǎn)，能改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，杜絕假冒偽劣、質(zhì)低價(jià)高商品在農(nóng)村的泛濫，從商品的源頭上控制好商品的質(zhì)量。
　　
　　“萬村千鄉(xiāng)工程”的推進(jìn)與建設(shè)方式
　　
　　“萬村千鄉(xiāng)”工程的具體建設(shè)方式是：首先引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣市的鄉(xiāng)村投資建立、改造連鎖“農(nóng)家店”。其次，鼓勵(lì)各類大中型連鎖企業(yè)通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建立、改造“農(nóng)家店”。第三，支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)“農(nóng)家店”。
　　為了落實(shí)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的項(xiàng)目，政府對(duì)農(nóng)村商業(yè)連鎖企業(yè)予以資金支持。縣以下農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和改造流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，可享受財(cái)政部的資金支持。
　　大型零售企業(yè)成為開拓農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍。這些企業(yè)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。各縣市都優(yōu)先選擇具有實(shí)力和連鎖經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為實(shí)施主體，確�！稗r(nóng)家店”健康發(fā)展。
　　江蘇著名連鎖企業(yè)“蘇果”很早就開始踏上了農(nóng)村市場(chǎng)的開拓之路，在江蘇漂水縣開出第一家農(nóng)村連鎖店。經(jīng)過多年拓展，目前“蘇果”網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)1503家，其中縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)店鋪數(shù)量79家，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的58%。在“蘇果”整個(gè)銷售規(guī)模中，50%多的份額是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)的，在整個(gè)經(jīng)營品種中，70%的品種為農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。
　　在“萬村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目中，各地還積極利用農(nóng)村供銷社的傳統(tǒng)銷售網(wǎng)絡(luò)解決布點(diǎn)問題。供銷合作社是中國農(nóng)村傳統(tǒng)的流通組織，幾十年的發(fā)展使其在廣大的農(nóng)村地區(qū)形成了一張相當(dāng)完備的布點(diǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，這是一筆巨大的無形資產(chǎn)，與其他分銷商相比，供銷社企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的熟悉，對(duì)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理有較為準(zhǔn)確的把握。目前國內(nèi)一些地區(qū)憑借供銷社網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的連鎖經(jīng)營在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)具有良好的發(fā)展勢(shì)頭。江蘇著名連鎖超市“蘇果”和供銷社合作的形式主要有兩種，其一是區(qū)域集體加盟，最典型的是在江蘇發(fā)展起來的“邳州模式”，即邳州市供銷社整體加盟“蘇果”，利用供銷社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原有網(wǎng)絡(luò)，在對(duì)各網(wǎng)絡(luò)內(nèi)店面進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，建立“蘇果”加盟店。這種方式不僅耗費(fèi)成本低，而且擴(kuò)張極其迅速。“蘇果”采用這種區(qū)域整體加盟的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)的快速滲透和全面履蓋�，F(xiàn)在邳州市已開了30多家門店，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有“蘇果”。其二是采取區(qū)域多點(diǎn)加盟，即在不具備整體加盟的區(qū)域，通過選擇特定區(qū)域內(nèi)條件較好的企業(yè)加盟，實(shí)行多點(diǎn)擴(kuò)張，營造連鎖效應(yīng)。江蘇省東臺(tái)市原來只有縣城1家加盟店，“蘇果”經(jīng)過積極開拓，現(xiàn)在已經(jīng)在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有加盟店。
　　
　　“萬村千鄉(xiāng)”工程中存在的問題
　　
　　“萬村千鄉(xiāng)”工程實(shí)施兩年后，仍沒有徹底解決農(nóng)村商品供給方面的問題，而且在推進(jìn)中也發(fā)現(xiàn)了各種問題。
　　首先，政府提供的政策補(bǔ)貼對(duì)彌補(bǔ)相應(yīng)的流通成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，按政策標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開店補(bǔ)貼2800元/家，在村組開店補(bǔ)貼3800元/家，而開設(shè)一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店投資需數(shù)十萬元以上，這難以調(diào)動(dòng)商業(yè)流通企業(yè)到農(nóng)村布點(diǎn)的積極性。
　　其次，缺少支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的融資渠道，流通企業(yè)在農(nóng)村進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局所需資金無法得到融資支持，在一定程度上阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)。
　　第三，在推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程過程中，一些地方政府急于求成、拔苗助長的現(xiàn)象，不能很好地結(jié)合地方特點(diǎn)，對(duì)一些不具備條件的村鄉(xiāng)也要硬搞，一些既無行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又沒有配送中心和物流體系和管理能力的流通企業(yè)，在農(nóng)村中突擊大搞連鎖網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)果適得其反。
　　第四，在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系過程中，還存在著如何發(fā)揮農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)雙向流通功能的問題。農(nóng)村既是產(chǎn)品的銷售地，同時(shí)也是一些產(chǎn)品的提供地，現(xiàn)代化的流通網(wǎng)絡(luò)將這兩種功能集合起來，但是如何集合仍需探討。
　　第五，發(fā)展連鎖經(jīng)營，既要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，又要適應(yīng)供銷社的實(shí)際情況，先易后難，逐步發(fā)展�，F(xiàn)階段，農(nóng)村的商業(yè)企業(yè)最重要的是統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上，按照連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求，建立連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立管理信息系統(tǒng)，實(shí)行規(guī)范化管理。各地區(qū)如果能充分發(fā)揮好他們的作用，就可以大大縮短“萬村千鄉(xiāng)”工程的建設(shè)周期。
　　最后，政府在推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程過程中，還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，項(xiàng)目驗(yàn)收和復(fù)查機(jī)制還有待強(qiáng)化。政府商務(wù)部門要把新建和改造農(nóng)家店數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、成功率、農(nóng)民滿意度等列入考核指標(biāo)。
　　另外，各級(jí)政府的職能部應(yīng)加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品等違法行為的查處力度，引導(dǎo)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為連鎖經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；根據(jù)連鎖企業(yè)的經(jīng)營行為，評(píng)定誠信等次，建立誠信檔案，納入誠信體系建設(shè)管理范疇，向社會(huì)公告。
　　（作者單位：無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授）
　　