一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1、行政合同              2、行政委托              3、行政征用

4、一事不再罰            5、申誡罰                6、行政復(fù)議

二、簡答題（每題10分，共50分）

1、行政合法性原則

2、行政行為的效力

3、行政處罰中說明理由的意義

4、行政指導(dǎo)的作用

5、國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形

三、論述題（每題20分，共40分）

1、結(jié)合公安實(shí)踐，談?wù)勑姓�許可的作用

2、論即時(shí)性強(qiáng)制措施

四、案例分析（30分）

常某開車到火車站接夏令營歸來的女兒，由于火車還得二十多分鐘才能到達(dá)，他就把車停在了站前廣場一邊，然后進(jìn)了附近的公共廁所。因?yàn)檐囎舆`章停放的位置離火車站口很近，給乘客出站帶來了不便，車站的工作人員見車內(nèi)沒人便報(bào)了警。常某約10分鐘后從廁所出來，發(fā)現(xiàn)車周圍圍了一大群人，車的前牌照也沒了。車附近有位穿警察服裝的人手里正拎著一副被折斷的車牌照。他走過去問車牌照怎么被折了，這位警察說：“是我折的，因?yàn)?0多分鐘了我也找不到司機(jī)�！避嚺票徽酆�，車也沒法上路了。常某只好拿著被折斷的車牌耗費(fèi)近一天的時(shí)間到車管所辦理補(bǔ)牌手續(xù)，并為此花去400多元，但正式牌照30天后才能取。而所辦的臨時(shí)牌照一個(gè)月內(nèi)不能出北京。全家人暑假駕車出游的計(jì)劃也因此泡湯。

問題：

1、在本案中，因?yàn)檐嚺票徽蹟�，常某能否要求國家賠償？為什么？

2、常某因?yàn)檐嚺票徽鄱�不能出��，他能否就此要求國家賠償？為什么？  

結(jié)合本案，談?wù)剣�家賠償制度應(yīng)該如何進(jìn)一步完善？