十屆全國人大常委會組成人員25日下午分組審議了監(jiān)督法草案。吳邦國委員長參加審議。

　　2002年8月九屆全國人大常委會第二十九次會議對監(jiān)督法草案進行了初次審議，2004年8月十屆全國人大常委會第十一次會議進行了再次審議。24日開幕的十屆全國人大常委會第二十二次會議開始對監(jiān)督法草案進行第三次審議。

　　制定監(jiān)督法十分必要　草案已經(jīng)比較成熟

　　常委會組成人員認為，監(jiān)督權是憲法賦予人大的一項重要職權。監(jiān)督權的行使，需要有相應的法律使之規(guī)范化、程序化。這些年來，各級人大常委會對監(jiān)督權的行使進行了積極的探索和實踐，積累了有益的經(jīng)驗，但至今還缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。制定監(jiān)督法，對于人大依法履行監(jiān)督職權，加強監(jiān)督工作，促進依法行政、公正司法，是十分必要的。根據(jù)前兩次審議意見，對草案作了較大的修改，并充分聽取了地方人大常委會、中央國家機關有關部門和專家學者的意見。目前的草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改完善后爭取早日出臺。

　　草案區(qū)別不同情況進行修改　立法思路科學適當

　　常委會組成人員認為，目前的監(jiān)督法草案，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以憲法為依據(jù)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來。草案堅持從我國國情和實際出發(fā)，區(qū)別不同情況對草案加以修改完善：實踐經(jīng)驗比較成熟的，加以深化、細化，作出具體規(guī)定；實踐經(jīng)驗尚不成熟，又需要作規(guī)定的，作出原則規(guī)定，為進一步改革留下空間；缺乏實踐經(jīng)驗，各方面的意見又不一致的，暫不作規(guī)定，待條件成熟時再作補充完善。這樣的立法思路，是科學的、適當?shù)摹?/P>

　　草案注意處理與憲法及有關法律的銜接　具有較強的針對性和可操作性

　　常委會組成人員認為，原草案大部分內(nèi)容是對憲法和法律有關規(guī)定的匯總，而目前的草案在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，對監(jiān)督的形式和程序作出了切合實際、比較全面的規(guī)定，并注意了與憲法和有關法律已有規(guī)定的銜接，不都照搬照抄，既簡明扼要，又具有較強的針對性和可操作性。

　　常委會組成人員還就人大常委會行使監(jiān)督權應堅持的原則、監(jiān)督政府專項工作、監(jiān)督計劃和預算執(zhí)行情況、在監(jiān)督“兩院”工作的同時保障其依法獨立行使職權、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件包括司法解釋的備案審查、審議和決定撤職案等草案中的主要內(nèi)容進行了深入審議。