-研究生教育不屬于義務(wù)教育，個人應(yīng)該承擔(dān)一定的教育成本，研究生教育實行收費制是遲早的事

　　-研究生教育收費制要順利實施，獎貸學(xué)金等配套措施必須全面跟進

　　-對于基礎(chǔ)學(xué)科，教育主管部門應(yīng)設(shè)專項經(jīng)費提供少量全額獎學(xué)金，保證這類學(xué)科不因
經(jīng)費短缺而后繼乏人

　　明年讀研是否全部自費還是謎

　　2004年碩士和博士研究生招生簡章公布了，招生宣傳咨詢活動也相繼舉辦，“明年讀研究生將取消公費名額，全面實行收費制”的說法又開始在考生中傳播開來。在不少高校的BBS上，都有人發(fā)帖子詢問：“明年究竟還有沒有公費研究生？”而網(wǎng)友們的回答也莫衷一是。

　　其實，從1999年起，每年到這個時候，都會有“明年讀研全部要自費”的消息傳出，雖然每次都被證明是傳聞，但也從一個側(cè)面說明社會心理對研究生教育實行收費有一定的預(yù)期。

　　不過，較之以往，這次流傳的消息有了更為具體的內(nèi)容：將在部分研究生院進行研究生教育全面收費試點，國務(wù)院學(xué)位辦公室和教育部等部門正在制訂一套完整的、可操作的實施方案，目前該實施方案已經(jīng)進入審批階段。上述說法雖然并沒有得到官方的證實，但在一些長期從事研究生教育的人士看來，也不全是無中生有。

　　今年1月21日—24日，中國研究生院院長聯(lián)席會2003年工作會議在哈爾濱召開，這次會議就提出了研究生教育收費問題。9月13日—16日，院長聯(lián)席會2003年年會又在蘭州召開，據(jù)說，研究生教育收費也是這次會議的重要議題之一。

　　據(jù)北京大學(xué)研招辦主任生玉海介紹，對于研究生教育實行收費制，教育主管部門和各培養(yǎng)單位其實早就達成了共識，只不過存在一個時機選擇問題，這一制度即便開始實施，也不是完全由學(xué)生自行繳費，它的提法應(yīng)該是“培養(yǎng)成本分擔(dān)”。他透露，有關(guān)文件已經(jīng)起草完畢，正等待各部門會簽，試點范圍將包括全部研究生院單位，但什么時候開始推行很難確定。

　　對于這位研招辦負責(zé)人透露的消息，國務(wù)院學(xué)位辦公室的一位負責(zé)人在接受記者電話采訪時沒有否認，他表示，研究生教育不屬于義務(wù)教育，個人應(yīng)該承擔(dān)一定的教育成本，研究生教育實行收費制是遲早的事，但現(xiàn)在還不好說具體從什么時候開始實施這一制度。

　　中國科學(xué)院研究生院招生辦公室負責(zé)人高隨祥認為，明年讀研全部要自費的可能性不大，因為，一來政策出臺需要一個過程；二來大多數(shù)培養(yǎng)單位已經(jīng)公布了2004年研究生招生簡章和招生專業(yè)目錄，而且2004年博士和碩士研究生招生的報名時間也已經(jīng)臨近，有些高校網(wǎng)上報名已經(jīng)開始了，公布這項重大改革理應(yīng)在招生季節(jié)到來之前。

　　但也有人認為，碩士研究生考試正式報名時間是11月中旬，在此之前，有關(guān)部門都有可能宣布實施這一改革試驗。

　　北京幾家研究生院的有關(guān)負責(zé)人都認為，研究生教育全面收費乃大勢所趨，即便2004年招生不試行，預(yù)計大范圍展開試點的時間也為時不遠，這既是現(xiàn)實的需要，也是未來的要求。

　　公費自費雙軌運行遭質(zhì)疑

　　盡管研究生教育收費制度還沒有正式確立，但目前大多數(shù)培養(yǎng)單位在研究生招生工作中都大量使用委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費等方式收取學(xué)費，只不過收費對象還不是全體學(xué)生。

　　據(jù)北京大學(xué)研招辦主任生玉海介紹，我國現(xiàn)行研究生招生有4種錄取類別：計劃內(nèi)非定向、計劃內(nèi)定向、計劃外委托培養(yǎng)、計劃外自籌經(jīng)費。國家計劃招生由國家按招生指標下?lián)芘囵B(yǎng)費，對納入國家計劃的學(xué)生免收學(xué)費并給予普通獎學(xué)金(即常說的生活補助金)，委培生由委培單位出資(也有一些由個人出資)，自費生及自籌經(jīng)費生由個人出資或?qū)�師和個人出資。這種雙軌運行模式是1985年開始實行的，此前我國研究生教育實行的是單一的國家財政模式�，F(xiàn)在所說的研究生教育收費問題，實際上是指是否全面收費問題。

　　這種公費自費雙軌制模式，一定程度上解決了部分培養(yǎng)經(jīng)費問題，滿足了社會需要，因此比較初運行平穩(wěn)。但隨著自費生招生規(guī)模的擴大，雙軌制也暴露出很多問題。

　　中國科學(xué)院研究生院招辦負責(zé)人高隨祥介紹，培養(yǎng)單位制訂研究生招生計劃時一般有兩個數(shù)字，一個是計劃數(shù)，一個是規(guī)模數(shù)，前者是國家給的招生指標，也就是公費生的名額，后者是實際招生總量，規(guī)模數(shù)和計劃數(shù)的差額就是自費生的名額。

　　近幾年研究生擴招，不少培養(yǎng)單位計劃數(shù)增加的幅度有限，主要是擴大了規(guī)模數(shù)。這樣一來，有限的公費生名額就成為眾多考生競爭的焦點，培養(yǎng)單位如何確定自費生和公費生、其標準是否公平公正就成為考生比較關(guān)心的問題之一，甚至有時會引發(fā)尖銳的沖突。

　　一般來說，大部分培養(yǎng)單位是按照考試成績排名確定公費和自費名額，這種方式雖然比較公平，但常常會讓考生遭遇“一分值萬金”的尷尬。某名牌大學(xué)新聞系研究生小國2001年考研時取得了363分的高分，可該校當(dāng)年劃定的公費分數(shù)線為364分，這一分之差就迫使小國必須繳納3萬元學(xué)費。小國曾想過放棄，3萬元對其家庭來說是個巨大的負擔(dān)；可真要因為錢的問題放棄已經(jīng)到手的錄取資格，以前所有的努力就會付之東流。小國說，還不如全都實行自費，那至少我在報考之前會先考慮讀書的成本問題。

　　而部分培養(yǎng)單位劃分公費生和自費生的辦法讓考生感到無可奈何。北方交通大學(xué)的小程2001年以優(yōu)異成績被北京某高校研究生院錄取。但取得高分的他必須自籌兩萬多元學(xué)費才能讀研，而成績比他低許多的小李卻是分文不交的公費生。因為該校是按照導(dǎo)師來平均分配公費生名額，一個導(dǎo)師只有一個公費名額，而小林的成績在其導(dǎo)師門下弟子中位居第二，所以小林就成了自費生�！拔矣X得很委屈�！彼�說：“如果大家都交錢那我也心服口服，可是，成績好要交錢，成績不好不交錢，就太讓人想不通了。”

　　此外，隨著復(fù)試成績在研究生錄取中的權(quán)重加大，有些初試成績排名在前的考生復(fù)試后被確定為自費生，心理上往往難以接受，對學(xué)校招考的公平和公正性心存質(zhì)疑。2002年武漢某高校一考生初試成績排在第二，但復(fù)試后被確定為自費生，結(jié)果跳樓自殺。

　　另一方面，目前各培養(yǎng)單位對于自費研究生的收費數(shù)額差距很大，低的一年三四千元，高的一年達到1.2萬元。許多考生和在讀研究生心中都有疑惑：每個培養(yǎng)單位確定收費標準的依據(jù)是什么？由誰來核定？為什么不同培養(yǎng)單位之間收費標準會有如此大的差異？

　　從理論上講，名牌學(xué)校和熱門專業(yè)的收費標準要高，而普通高校和冷門專業(yè)的收費標準應(yīng)該低，這是符合市場規(guī)律的。但是實際上卻不盡然。有些普通院校研究生每年收費近萬元，而一些名牌學(xué)校3年收費才1萬元。某高校外語系研究生小鄒說，該校2000年計劃外學(xué)生收費是每年繳納7000元，可2001年卻莫名其妙地漲到9000元。01級學(xué)生為此聯(lián)名抗議讓學(xué)校給漲價一個說法�？芍钡奖容^后，學(xué)校也沒有說明理由，這件事也就不了了之，大家還是交了3年的培養(yǎng)費2.7萬元。

　　“我們不是不贊成收費，而是希望收費能有個規(guī)范，有個透明的尺度�！毙∴u認為：“雖然考研隊伍日趨龐大，收費也是必然，但是學(xué)校也不能隨行就市，亂要價、亂提價。是按照專業(yè)培養(yǎng)的成本還是按照學(xué)校專業(yè)品牌來收費？至少要給一個根據(jù)，讓學(xué)生交得明明白白�！�

　　據(jù)國務(wù)院學(xué)位辦的那位負責(zé)人透露，目前擬訂的研究生教育全面收費方案明確規(guī)定：培養(yǎng)單位向?qū)W生收取的學(xué)費不能超過培養(yǎng)生均培養(yǎng)成本的25%，做此規(guī)定主要目的就是為了規(guī)范培養(yǎng)單位的收費行為。

　　研究生教育收費制實質(zhì)是機制變革

　　有教育學(xué)家認為，在國民教育序列里，研究生教育層次比較高、就業(yè)回報比較好，按照“教育成本分擔(dān)”理論，其受益者理應(yīng)承擔(dān)一部分教育成本，繳納部分學(xué)費，從而增加高等教育的經(jīng)費投入，為更多的人提供接受高等教育的機會。美國、加拿大、日本等國家的研究生教育基本采取的都是政府、學(xué)校和個人共同承擔(dān)教育成本的財政多元化模式。

　　盡管研究生教育收費制的理論依據(jù)是“教育成本分擔(dān)”，但國務(wù)院學(xué)位辦有關(guān)負責(zé)人表示，研究生教育全面收費的根本目的不是為了緩解教育經(jīng)費緊張問題，而是一項深層次的改革，是為了促進研究生教育機制的變革，其實質(zhì)是體制創(chuàng)新。

　　他解釋，在研究生培養(yǎng)經(jīng)費和生活費全部由國家承擔(dān)的情況下，部分學(xué)生存在學(xué)習(xí)壓力不大、動力不足的問題；招收多少學(xué)生、招什么樣的學(xué)生、學(xué)生是否努力學(xué)習(xí)搞科研、能否順利拿到學(xué)位，都不需要導(dǎo)師承擔(dān)任何責(zé)任，也影響不到導(dǎo)師的根本利益，這樣部分責(zé)任心不強的導(dǎo)師可能就會對學(xué)生放任自流。這必然會在一定程度上影響研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

　　研究生教育實行收費制以后，因為個人要承擔(dān)部分教育成本，研究生的學(xué)習(xí)和經(jīng)濟利益有了更直接的聯(lián)系，他會努力學(xué)習(xí)以爭取短期回報———拿獎學(xué)金和長期回報———更好地就業(yè)，這將會調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性和主動性。而培養(yǎng)單位可以把政府撥款、自籌經(jīng)費、導(dǎo)師的項目經(jīng)費和學(xué)生繳納的學(xué)費統(tǒng)籌起來，以獎學(xué)金的形式，按學(xué)生學(xué)習(xí)成績和科研能力評定等級發(fā)放。這種獎學(xué)金制度實質(zhì)上是一種激勵機制，能造就一種競爭氛圍，有利于人才的選拔和培養(yǎng)。

　　中國科學(xué)院副院長白春禮在一次講話中談到研究生收費問題時說：“如果研究生不想在實驗室做實驗而去考托福、GRE，那么對不起，這些待遇不能給你。所以收費制不是單純的收費問題，其實質(zhì)是研究生教育機制的變革。”

　　收費制的核心是導(dǎo)師負責(zé)制，導(dǎo)師不僅要從自己的科研經(jīng)費里拿出一部分作為獎學(xué)金或是設(shè)置“三助”崗位，而且掌握著獎學(xué)金的發(fā)放，因此，導(dǎo)師必然要認真、負責(zé)地選拔和培養(yǎng)學(xué)生。中國科學(xué)院研究生院常務(wù)副院長高文去年接受本報記者采訪時說過，花自己的科研經(jīng)費培養(yǎng)研究生，不僅會督促導(dǎo)師在招生時嚴格把關(guān)，選拔真正有科研能力的學(xué)生，而且在培養(yǎng)過程中，導(dǎo)師不再是一種身份，而是一種崗位，會對學(xué)生更加負責(zé)，沒有哪個“老板”愿意花自己的錢制造出不合格的產(chǎn)品。

　　此外，這種制度還有利于導(dǎo)師隊伍的優(yōu)勝劣汰，因為自身科研能力不強的導(dǎo)師課題的數(shù)量不僅少，而且層次也不會高，不能給研究生提供充足的獎助學(xué)金，時間長了自然招不到學(xué)生；而學(xué)生如果是自費讀書的話，對導(dǎo)師的選擇必定更嚴格。

　　北京大學(xué)研招辦主任生玉海認為，研究生教育全面實行收費制以后，一定程度上還可以遏止當(dāng)下的盲目讀研風(fēng)。如果需要自己承擔(dān)部分費用，學(xué)生就會考慮讀研的機會成本，在專業(yè)和學(xué)校的選擇上也會更加理性。而現(xiàn)在一些考生只以能考上公費研究生為目的，根本不考慮專業(yè)是否符合自己的興趣和能力傾向。

　　全面收費后配套措施能否跟進

　　對于研究生教育取消公費名額，全面實行收費制，記者采訪的大多數(shù)在讀研究生和考生都表示能夠認可和接納。中國人民大學(xué)一位在讀碩士生說：“雖然我是公費生，但我也覺得這種制度不合理，我讀高中和大學(xué)時每年都要繳納幾千元的學(xué)費，現(xiàn)在攻讀就業(yè)回報比較好的研究生時反倒由國家全包了，這是不合理的倒掛�！�

　　8月26日，在南京大學(xué)BBS上，關(guān)于研究生教育即將全面收費的傳聞及相關(guān)討論躋身于南京大學(xué)BBS“十大”熱門話題之列。有網(wǎng)友評論：“讀本科尚且收費，研究生焉能不收？研究生教育不屬于國民普及教育，而是自主的精英教育，焉能國家包養(yǎng)？”“研究生全面收費，根本上消解公費和自費的差別，打破等級貴賤，真正做到研究生身份的平等，從而體現(xiàn)一種普遍的人文關(guān)懷，焉有過哉？”

　　雖然社會心理對研究生教育收費制有所預(yù)期、有所準備，并認為這是大勢所趨、勢在必行，但還是有不少考生表示，如果2004年研究生招生真取消了公費名額，他們就放棄考研。有人擔(dān)心，收費制度會把那些成績優(yōu)異而又家境貧寒的學(xué)生拒于研究生教育的大門外。

　　對此，一位不愿透露姓名的研究生招生工作人員表示，實行收費制后，的確會有因經(jīng)濟困難不能接受研究生教育的人，但這種情況和本科階段的貧困生不一樣。首先，與上大學(xué)不同，接受研究生教育的方式、途徑很多，不一定本科畢業(yè)后就立即攻讀研究生。經(jīng)濟困難的學(xué)生可以先工作，有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)后再讀研。其次，在研究生教育階段，學(xué)生本人已經(jīng)有能力從事“三助”活動及其他經(jīng)濟活動取得一定的收入來支付自己的學(xué)費和生活費用。

　　目前正在備戰(zhàn)2004年考研的小王是西南科技大學(xué)大四學(xué)生，其父母已表示，可以支持他自費讀研。但小王卻不愿意再給家里增添負擔(dān)。他說：“我都20多歲了，這么大的人怎么好意思還跟父母要錢？如果明年真沒有公費生了，我要么緩幾年再讀研，要么就貸款�！�

　　不想再讓父母負擔(dān)自己讀研的費用，這種想法沒什么不對，北大研招辦主任生玉海說，“研究生教育收費制要順利實施，獎貸學(xué)金等配套措施就必須全面跟進�！�

　　眾所周知，在國外高校，獎學(xué)金是研究生完成學(xué)業(yè)和選拔優(yōu)秀學(xué)生的重要保證。國外高校提供的獎學(xué)金額度都很高，全獎一般包括了學(xué)費和生活費，半獎可以支付學(xué)費。但國內(nèi)高校目前的獎學(xué)金額度和獎勵面都偏小，國家提供的普通獎學(xué)金雖然人人都有份，但每個月只有二三百元，都不夠日常生活用的；一些企業(yè)設(shè)立的專項獎學(xué)金獎勵面很窄，其金額往往也不足以支付學(xué)費。因此，改革之后，如何建立一個與收費制度和人才培養(yǎng)計劃相配套的獎學(xué)金制度、如何擴大獎學(xué)金的來源，成為各個研究生培養(yǎng)單位的當(dāng)務(wù)之急。

　　獎學(xué)金制度的另一個問題是獎學(xué)金的管理方法。我國目前大多數(shù)培養(yǎng)單位在研究生獎學(xué)金的管理上，采取的是學(xué)校和院系兩級管理的模式，導(dǎo)師基本不參與其中。而如果全面收費制度實施后，獎學(xué)金管理的核心就應(yīng)該轉(zhuǎn)向?qū)���，讓�?dǎo)師擁有充分的自主權(quán)和自由度。據(jù)了解，美國高校在研究生獎學(xué)金的發(fā)放中，導(dǎo)師的意見非常重要。正在美國一所州立大學(xué)攻讀博士學(xué)位的中國留學(xué)生小劉說，“助研”的錢由導(dǎo)師出，給誰不給誰完全由導(dǎo)師說了算；獎學(xué)金就由專門的委員會開會決定，而委員會成員大多是系里的導(dǎo)師們，所以導(dǎo)師的意見還是很重要。

　　與獎學(xué)金相比，建立合理的貸學(xué)金制度就更為重要，甚至關(guān)系到收費制度改革的成敗，畢竟多數(shù)研究生要靠貸學(xué)金完成學(xué)業(yè)。但就目前國內(nèi)高校推行助學(xué)貸款的情況來看，恐怕遠遠滿足不了研究生教育實行收費制以后的需要。北京師范大學(xué)研招辦一位負責(zé)人說，國家助學(xué)貸款的現(xiàn)行政策規(guī)定，全國普通高校經(jīng)濟困難學(xué)生申請貸款的比例原則上不超過全日制在校學(xué)生總數(shù)的20%，這里面包括全部本�？粕�和研究生在��(nèi)，而且學(xué)生申請國家助學(xué)貸款，每人每年比較高不超過6000元貸款數(shù)額。

　　此外，在目前制度下，無論是獎學(xué)金還是貸學(xué)金，學(xué)生只有入學(xué)后才能申請，那么，入學(xué)時要繳納的第一年學(xué)費還要靠學(xué)生自行籌措。在我國傳統(tǒng)的獎學(xué)金體系中，很多高校并沒有設(shè)立新生獎學(xué)金，有些即便設(shè)立了，評審工作也是在入學(xué)后。如果研究生教育實施收費制度，新生獎學(xué)金就應(yīng)該提到重要位置上來，而且應(yīng)該在入學(xué)前評審，以解決優(yōu)秀學(xué)生第一年的學(xué)費問題。

　　現(xiàn)行貸學(xué)金制度也存在同樣問題。記者近日在一高校研究生招生辦公室采訪時，恰巧有一位準備考研的學(xué)生來咨詢：家境困難的學(xué)生攻讀該校軟件工程碩士能否申請國家助學(xué)貸款？研招辦主任回答說，入學(xué)后才可以申請，所以你必須先準備好第一年的學(xué)費，否則不能辦理入學(xué)手續(xù)�？粗�這名考生一臉的失望，研招辦主任解釋說，我們也沒辦法，政策就是這么規(guī)定的。

　　北大研招辦主任生玉海和中國科學(xué)院研究生院招辦負責(zé)人高隨祥均提出，在建立完善獎貸學(xué)金制度之外，確保研究生入學(xué)后有經(jīng)濟來源順利完成學(xué)業(yè)的另一個重要途徑就是設(shè)立助教、助研和助管崗位。

　　目前，“三助”崗位設(shè)置在理工科研究生的培養(yǎng)上做得比較好，據(jù)了解，培養(yǎng)收費對于理工科類，特別是計算機、建筑等應(yīng)用學(xué)科的研究生來說，并不是巨大的經(jīng)濟負擔(dān)。因為他們大都跟著導(dǎo)師做科研項目，每月都能拿到1000元以上的“工資”。像中國科學(xué)院一些所的研究生，每月都能拿到2000多元，3000多元的也有。但相形之下，因為學(xué)科特點的緣故，向文科研究生提供的“三助”崗位就很有限，所以，文科生普遍較窮，基本上靠國家給的幾百元生活費過日子。

　　因此，在研究生教育全面推行收費制所需要的配套措施里面，生玉海還特別提到了如何保護一些基礎(chǔ)學(xué)科和長線專業(yè)的發(fā)展，因為這些基礎(chǔ)學(xué)科和長線專業(yè)很難從市場上爭取到經(jīng)費，而且這些學(xué)科本身無論在就業(yè)市場上還是招生時都不受青睞。生玉海說，如果沒有合理的獎學(xué)金制度支撐的話，一旦全面實行收費讀研，北大的理學(xué)和人文學(xué)科在生源上就會遇到問題，“尤其是要和國外高校搶生源”。有專家指出，對于基礎(chǔ)學(xué)科，教育主管部門應(yīng)設(shè)專項經(jīng)費提供少量全額獎學(xué)金，既保證這類學(xué)科不因經(jīng)費短缺而后繼乏人，也不因受到政策保護而盲目發(fā)展。