2016考研時政預測：十八屆五中全會公報重點及易考題

來源：新東方在線時間：2015-11-01 19:23:03

　　2016考研時政預測：十八屆五中全會公報重點及易考題

　　歷時4天的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議(簡稱十八屆五中全會)于10月29日在京閉幕，大家翹首期待的會議公報(即《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》)也隨之面世。

　　縱觀近幾年的考研政治真題可以發(fā)現(xiàn)，中央會議新精神、新思想在試題中必有體現(xiàn)，一種是直接以選擇題的形式進行考查，另一種是與具體科目相結合的形式來進行考查。為了讓廣大考生更好的把握十八屆五中全會公報內容、更精準的捕捉考點，新東方在線全國研究生入學考試研究中心考研政治教研室老師們仔細研讀公報內容，為大家整理出了公報重點以及這些重點可能會在考研政治中與具體科目相結合進行考查的知識點。

　　一、十八屆五中全會公報重點——易以選擇題形式進行考查

　　到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。(雙百目標：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，?在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。)

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

　　2.“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就

　　面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

　　尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。

　　3.“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征

　　我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。(既有機遇又有挑戰(zhàn))

　　4.“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

　　5.如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：

　�、賵猿秩嗣裰黧w地位;

　�、趫猿挚茖W發(fā)展;

　�、蹐猿稚罨母�;

　　④堅持依法治國;

　�、輬猿纸y(tǒng)籌國內國際兩個大局;

　�、迗猿贮h的領導。

　　6.全面建成小康社會新的目標要求：

　�、俳�(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

　�、谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　③國民素質和社會文明程度顯著提高。

　�、苌鷳B(tài)環(huán)境質量總體改善。

　�、莞鞣矫嬷贫雀映墒旄佣ㄐ停瑖抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

　　★7.確立五大發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享【重點】

　　實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　(1)堅持創(chuàng)新發(fā)展

　　必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

　　1)培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　2)拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　3)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

　　4)大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　5)構建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。

　　6)構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

　　7)創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

　　(2)堅持協(xié)調發(fā)展

　　必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點①促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，②促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，③促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

　　1)增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造①要素有序自由流動、②主體功能約束有效、③基本公共服務均等、④資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

　　2)推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設水平。

　　3)推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

　　4)推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

　　(3)堅持綠色發(fā)展

　　必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走①生產(chǎn)發(fā)展、②生活富裕、③生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　促進人與自然和諧共生，構建科學合理的①城市化格局、②農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、③生態(tài)安全格局、④自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

　　1)加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。

　　2)推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。

　　3)全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。

　　4)加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行比較嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

　　5)筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

　　(4)堅持開放發(fā)展

　　必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

　　開創(chuàng)對外開放新局面，

　　必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

　　1)完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。

　　2)形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿(mào)易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。

　　3)推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　4)深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

　　5)積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　6)積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　(5)堅持共享發(fā)展

　　必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

　　1)增加公共服務供給，從解決人民比較關心比較直接比較現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。

　　2)實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

　　3)提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

　　4)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇。

　　5)縮小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善比較低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。

　　6)建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社�；�，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

　　7)推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。

　　8)促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

　　8.發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務

　　各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。

　　動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。

　　加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，比較大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。

　　加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

　　運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

　　加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。

　　牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。

　　實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。

　　9.當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務

　　深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

　　全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

　　二、公報與具體考研政治科目相結合的考點預測

　　新東方在線全國研究生入學考試研究中心考研政治教研室老師們認為，比較有可能與公報內容相結合進行考查的是毛中特，毛中特是考研政治的分數(shù)大戶，占到100分中的30分。此次中央全會的任務是制定十三五規(guī)劃，主要涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展，因此大家要特別重視第八章(主要是經(jīng)濟建設、社會建設和生態(tài)文明建設)的學習，分析題很大程度上會考察這一章。對此我們要重點關注以下問題：

　　(1)經(jīng)濟建設——把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)(包括特點、機遇、措施)，與五大發(fā)展理念之創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展相結合復習;

　　(2)社會建設——保障和改善民生(教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制)、創(chuàng)新社會治理體制(措施)，與五大發(fā)展理念之共享發(fā)展相結合復習;

　　(3)生態(tài)文明建設——生態(tài)文明理念、節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策、完善生態(tài)文明制度體系，與五大發(fā)展理念之綠色發(fā)展相結合復習。

　　此外，還有一個理念是堅持開放發(fā)展，涉及毛中特第七章的一些考點：

　　(1)堅持對外開放的基本國策;

　　(2)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略(“一帶一路”);

　　(3)全面提高對外開放水平。

　　知識普及：

　　很多同學可能不清楚黨的幾大、幾屆幾中全會是怎么回事，這里為大家做一個簡要說明：

　　黨的幾大，是指黨的全國代表大會;黨的幾屆幾中全會，是指黨的中央全會。

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關規(guī)定，黨的全國代表大會一般每五年召開一次，我們通常簡稱為“XX大”，比如2012年召開了十八大，那么2017年會召開十九大。

　　黨的中央委員會一般每年召開一次全體會議，這就是我們平時所說的“全會”或“中央全會”。比如2013年11月召開了十八屆三中全會，2014年10月份召開的是十八屆四中全會，2015年10月召開的是十八屆五中全會。