2014年考研政治毛中特:富農(nóng)政策變革概要

　　所謂的富農(nóng)就是農(nóng)村中一種比較富裕的有余錢(qián)剩米放債的自耕農(nóng)或中農(nóng)。毛主席將中國(guó)農(nóng)民分為三個(gè)階級(jí)：富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)，貧農(nóng)又包括雇農(nóng)。富農(nóng)是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級(jí)，中農(nóng)是農(nóng)村的小資產(chǎn)階級(jí)，貧農(nóng)是農(nóng)村中的半無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而雇農(nóng)則是農(nóng)村中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。富農(nóng)的特征是占有土地，一般都有比較優(yōu)良的生產(chǎn)工具和活動(dòng)資本，自己參加勞動(dòng)，但經(jīng)常依靠剝削為其生活來(lái)源的一部分或大部分。在我國(guó)，土地改革前，富農(nóng)的剝削方式主要是剝削雇傭勞動(dòng)(雇長(zhǎng)工、短工)，或兼放高利貸，或兼以一部分土地出租，帶有封建和半封建的剝削性質(zhì)。在新民主主義革命時(shí)期，他們?cè)诜磳?duì)帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)中，可能保持中立。但在社會(huì)主義革命時(shí)期，他們是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的對(duì)象。1979年1月，中共中央決定，對(duì)絕大多數(shù)已經(jīng)得到改造的富農(nóng)分子摘掉帽子，給予農(nóng)村人民公社社員的待遇。

　　在民主革命時(shí)期，對(duì)待富農(nóng)，總體來(lái)說(shuō)經(jīng)歷了從中立，到反對(duì)，到聯(lián)合的一個(gè)過(guò)程。

　　土地革命時(shí)期，土地問(wèn)題是中國(guó)民主革命的中心問(wèn)題。中共八七會(huì)議通過(guò)了《比較近農(nóng)民斗爭(zhēng)的決議案》，決定用革命手段解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，以提高農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)地位。1928年6月，中共六大通過(guò)了《土地問(wèn)題決議案》和《農(nóng)民問(wèn)題決議案》，在政治決議案中指出：土地革命中“主要的敵人是豪紳地主，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在鄉(xiāng)村中的基本力量是貧農(nóng)，中農(nóng)是鞏固的同盟者”。關(guān)于富農(nóng)問(wèn)題，決議案認(rèn)為中國(guó)富農(nóng)“具有資本主義的與資本主義以前的半封建剝削的性質(zhì)”，應(yīng)根據(jù)富農(nóng)的政治態(tài)度對(duì)待他們的政策。當(dāng)富農(nóng)動(dòng)搖與革命與反革命之間時(shí)，“不應(yīng)該故意加緊對(duì)富農(nóng)的斗爭(zhēng)”，要“使這種富農(nóng)中立，以減少敵人的力量”。“但貧農(nóng)與富農(nóng)的斗爭(zhēng)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，絕不能因?yàn)槁?lián)合戰(zhàn)線而對(duì)富農(nóng)讓步”。這就是后來(lái)毛澤東根據(jù)各農(nóng)村革命根據(jù)地土地革命的經(jīng)驗(yàn)而制定的土地革命路線的內(nèi)容之一——“限制富農(nóng)” 的政策。

　　但是共產(chǎn)黨的這種政策遭到共產(chǎn)國(guó)際的不滿，他們將蘇聯(lián)對(duì)待富農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)加到中國(guó)的頭上，要求中共打擊富農(nóng)。在這一指示之下，王明等人犯了左傾錯(cuò)誤，對(duì)富農(nóng)采取了“富農(nóng)分壞田”的政策，想削弱他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打擊他們竊取土地革命果實(shí)的企圖。王明等人的左傾錯(cuò)誤使中國(guó)革命蒙受了前所未有的損失。

　　在抗戰(zhàn)時(shí)期，由于這一時(shí)期的特殊性，為戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的日寇，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的抗日力量，而“富農(nóng)的生產(chǎn)方式是帶有資本主義性質(zhì)的，富農(nóng)是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級(jí)，是抗日與生產(chǎn)的一個(gè)不可缺少的力量。……富農(nóng)，不但有抗日要求，而且有民主的要求。”所以黨在抗戰(zhàn)時(shí)期制定的對(duì)待富農(nóng)政策是在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)富農(nóng)生產(chǎn)，在政治上聯(lián)合富農(nóng)，切實(shí)保障富農(nóng)的人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)，當(dāng)然對(duì)于富農(nóng)的一部分封建性質(zhì)的剝削也采取減租減息政策。這一政策能更積極地聯(lián)合富農(nóng)一致抗日。

　　解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著國(guó)共矛盾的凸顯，中共所面臨的比較大課題是如何爭(zhēng)取解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。為了爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的支持，中共中央于1946年5月4 日發(fā)出了《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》(即“五四指示”)，將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的減租減息政策改為沒(méi)收地主階級(jí)土地分配給農(nóng)民的政策，對(duì)于富農(nóng)則規(guī)定應(yīng)著重減租，其土地財(cái)產(chǎn)基本不動(dòng)。在“五四指示”發(fā)布后的一年間，事實(shí)上，各根據(jù)地土改中，都動(dòng)了富農(nóng)的土地和其他財(cái)產(chǎn)。鑒于上述情況，毛澤東雖然認(rèn)為“一般不動(dòng)富農(nóng)”的規(guī)定是正確的，但還是考慮到大敵當(dāng)前、生死存亡之際有必要首先顧及貧雇農(nóng)的要求。于是，1947年9月，毛澤東提議正在召開(kāi)的中央土地會(huì)議對(duì)先前的政策作一些調(diào)整，采取按人口徹底平分土地的方針。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)富農(nóng)所得的土地財(cái)產(chǎn)不超過(guò)也不低于農(nóng)民所得。接著通過(guò)的《中國(guó)土地法大綱》貫徹了這一主張，要求拿出富農(nóng)多余的土地及一部分財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。這樣，對(duì)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)由保存改為限制。

　　新中國(guó)成立后，面臨新區(qū)土改的艱巨任務(wù)，毛澤東開(kāi)始考慮制定新形勢(shì)下的富農(nóng)政策。1949年11月，毛澤東提出江南土改中應(yīng)慎重對(duì)待富農(nóng)問(wèn)題。 1950年3月，他在給中共中央中南局發(fā)出的通知《征詢對(duì)待富農(nóng)政策問(wèn)題的意見(jiàn)》中，提議南方和西北的土地改革中，不但不動(dòng)資本主義富農(nóng)，而且不動(dòng)半封建富農(nóng)，待到幾年后再去解決半封建富農(nóng)問(wèn)題。1950年6月，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上發(fā)表講話，正式宣布：我們對(duì)富農(nóng)的政策應(yīng)有所改變，即由征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。

　　從以上論述中可以看出，1935 年后到新中國(guó)成立初期 ， 保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為毛澤東在富農(nóng)問(wèn)題上的主線。

　　從1953年開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義改造時(shí)期。這個(gè)階段，農(nóng)村兩極分化加劇，新富農(nóng)出現(xiàn)，農(nóng)村這種自發(fā)的資本主義趨勢(shì)將破壞國(guó)家有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并嚴(yán)重?fù)p害工農(nóng)聯(lián)盟，因此將農(nóng)民私有制改造成為社會(huì)主義集體所有制也就成為歷史的必然，黨對(duì)富農(nóng)采取由限制富農(nóng)剝削到逐漸消滅富農(nóng)階級(jí)的政策。黨通過(guò)發(fā)展互助合作運(yùn)動(dòng)、對(duì)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等來(lái)限制富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)消滅富農(nóng)階級(jí)的具體辦法，是吸引富農(nóng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。合作社根據(jù)富農(nóng)的具體情況，允許他們?cè)谕耆�放棄剝削的條件下參加到合作社中來(lái)，有的可以立即取得社員資格，有的則須經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的集體勞動(dòng)，由社員大會(huì)批準(zhǔn)入社。富農(nóng)和地主通過(guò)在合作社和社員們一起進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，改造成為自食其力的勞動(dòng)者。農(nóng)業(yè)合作化的實(shí)現(xiàn)，富農(nóng)參加到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中來(lái)，富農(nóng)作為一個(gè)階級(jí)基本上就消滅了。

　　但進(jìn)入60年代，面對(duì)農(nóng)村干部中出現(xiàn)的特殊化和腐敗現(xiàn)象，把其根源歸于地主、富農(nóng)的腐蝕拉攏，進(jìn)一步把農(nóng)村中兩種勢(shì)力、兩條道路的斗爭(zhēng)提高到保衛(wèi)和重新奪取政權(quán)的高度。1963年5月9日，毛澤東同志在一則批語(yǔ)中說(shuō)：“讓地、富、反、壞、牛鬼蛇神一齊跑出來(lái)，而我們的干部則不聞不問(wèn)，有許多人甚至敵我不分，互相勾結(jié)，被敵人腐蝕侵襲，分化瓦解，拉出去，打進(jìn)來(lái)……照此辦理，那就不要很多時(shí)間，少則幾年十幾年，多則幾十年，就不可避免地要出現(xiàn)全國(guó)性的反革命復(fù)辟”。于是開(kāi)展了轟轟烈烈的“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”即“四清運(yùn)動(dòng)”，重新劃分階級(jí)，組織階級(jí)隊(duì)伍，使階級(jí)斗爭(zhēng)的弦越繃越緊，階級(jí)斗爭(zhēng)的運(yùn)動(dòng)愈演愈烈。這一時(shí)期，毛澤東的注意力轉(zhuǎn)移到和資本主義道路斗爭(zhēng)以及逐步消滅生產(chǎn)資料的私有制上來(lái)。再加上這一時(shí)期，有一部分建國(guó)前進(jìn)行土改的地區(qū)發(fā)生了富農(nóng)和地主一起向貧雇農(nóng)奪地奪房，索租討債事件，于是在實(shí)踐中“左”的東西卻越來(lái)越突出。60年代以后，形成一個(gè)龐大的在許多方面遭受歧視的賤民階層，“血統(tǒng)論”日益盛行起來(lái)。“文革”時(shí)期，出現(xiàn)了“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”，“老子英雄兒好漢，老子反動(dòng)兒混蛋”等口號(hào)，許多富農(nóng)及其子女受到一些迫害和不公正的待遇。

　　直到十一屆三中全會(huì)以后，黨決定停止以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，將為地主、富農(nóng)摘帽子當(dāng)成一件大事來(lái)抓。1979年1月11日中共中央制定《關(guān)于地主、富農(nóng)分子摘帽問(wèn)題和地、富子女成分問(wèn)題的決定》，并于1月29日由《人民日?qǐng)?bào)》公布�！稕Q定》指出：“地主、富農(nóng)分子經(jīng)過(guò)二十多年以至三十多年的勞動(dòng)改造，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為自食其力的勞動(dòng)者”，為此宣布：“凡是多年來(lái)遵守政府法令、老實(shí)勞動(dòng)、不做壞事的地主、富農(nóng)分子以及反、壞分子，經(jīng)過(guò)群眾評(píng)議，縣革命委員會(huì)批準(zhǔn)，一律摘掉帽子”：“地主、富農(nóng)家庭出身的農(nóng)村人民公社社員，……今后，他們?cè)谌雽W(xué)、招生、參軍、入團(tuán)、入黨和分配工作等方面，主要應(yīng)看本人的政治表現(xiàn)，不得歧視”：“地主、富農(nóng)家庭出身的社員的子女，他們的家庭應(yīng)一律為社員，不應(yīng)再作為地主、富農(nóng)家庭出身”。中央文件下達(dá)以后，全國(guó)各地立即嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)地主、富農(nóng)分子進(jìn)行評(píng)審摘帽和地、富子女的改變成分工作。它不僅使幾百萬(wàn)政治上沒(méi)有公民權(quán)，行動(dòng)上沒(méi)有自由的罪民獲得了人身自由，也使上千萬(wàn)備受歧視的地主、富農(nóng)子女們，改變了賤民的社會(huì)地位，獲得精神解放。