十八屆三中全會(huì)已12日下午閉幕，作為2014年考研政治時(shí)政熱點(diǎn)之一，為大家整理了十八屆三中全會(huì)的時(shí)政熱點(diǎn)之“383”改革方案。

　　■金融體系

　　十年內(nèi)人民幣國際化

　　大幅降低各級(jí)政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的持股比例，通過金股等國際通行的股權(quán)形式和有效監(jiān)管，體現(xiàn)國家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的控制力。

　　設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退出機(jī)制。

　　十年內(nèi)使人民幣成為主要的國際結(jié)算和投資計(jì)價(jià)貨幣，在局部市場成為國際儲(chǔ)備貨幣。

　　■財(cái)稅體制

　　實(shí)行“國民基礎(chǔ)社保包”

　　將基礎(chǔ)養(yǎng)老金、司法體系、食品藥品安全、邊防、海域、跨地區(qū)流域管理等劃為中央事權(quán)。按事權(quán)優(yōu)先原則，調(diào)整優(yōu)化稅收劃分和轉(zhuǎn)移支付制度。

　　實(shí)施“國民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”制度。起步階段該保障包的內(nèi)容可包括：用名義賬戶制統(tǒng)一各類人群的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全國統(tǒng)籌;醫(yī)保參保補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“費(fèi)隨人走”，人口跨行政區(qū)流動(dòng)時(shí)補(bǔ)貼由上級(jí)政府承擔(dān)。這些待遇都記錄到統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障卡中，全民均可享受。社會(huì)保障卡具有補(bǔ)貼結(jié)算功能，并實(shí)現(xiàn)全國范圍的可攜帶。隨著時(shí)間推移，逐步擴(kuò)展該制度內(nèi)容，并比較終取代戶籍制度。

　　擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，過渡期后全面推開，并明確為區(qū)縣級(jí)政府主體稅。按照消費(fèi)地原則，將國內(nèi)消費(fèi)稅劃為地方稅，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)征收，同時(shí)將車輛購置稅劃歸地方稅。全面減并非稅收入，市、區(qū)縣政府每項(xiàng)非稅收入征收均需要省級(jí)人大以上批準(zhǔn)。

　　■國資管理

　　編制國家資產(chǎn)負(fù)債表

　　國資委日常工作對(duì)國務(wù)院負(fù)責(zé)，定期向全國人大報(bào)告工作并接受質(zhì)詢和監(jiān)督。從中長期看，應(yīng)形成包括國有資本和財(cái)政資金在內(nèi)的統(tǒng)一的國家資產(chǎn)負(fù)債表，財(cái)政盈余可充實(shí)國有資本，國有資本也可以彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

　　■激勵(lì)創(chuàng)新

　　實(shí)現(xiàn)大學(xué)“去行政化”

　　逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)去行政化，探索建立由校董會(huì)、校長、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的大學(xué)治理架構(gòu)，讓教育家辦教育，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。放寬辦學(xué)限制，鼓勵(lì)國外一流大學(xué)來華合作或獨(dú)立辦學(xué)。

　　大幅提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法成本，通過重大案件判例樹立司法權(quán)威�？绲貐^(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)由第三方法院裁決。

　　■涉外經(jīng)濟(jì)

　　基礎(chǔ)行業(yè)引入國際競爭

　　推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)外開放，引入有競爭力的投資和經(jīng)營者，帶動(dòng)國內(nèi)競爭。

　　改革外資審批體制，開展準(zhǔn)入前國民待遇與“非禁即入”的試點(diǎn)。

　　以中日韓自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，加快談判建立高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)。