2013政治真題毛中特分析題啟示：注重試題選材的時代性和現(xiàn)實性

    跨考教育 政治教研室

    緊密結(jié)合時事政治現(xiàn)象，注重試題選材的時代性和現(xiàn)實性

    考研政治理論試題更加注重用現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的重大政治、社會和文化現(xiàn)象作題干，要求考生對這些現(xiàn)象進(jìn)行分析，具有很強的現(xiàn)實感。毛中特的后陳村的政治體制改革的問題，緊貼十八大的比較新提法，和村民實踐中的比較新成果，再結(jié)合考研大綱中的中國特色社會主義政治這一章的知識點，毛中特的選題 ，敢于選取實踐中的重大問題。這一年，是我們政治體制改革非常重要的一年，結(jié)合著換屆，可以看出中央對政治體制改革的信心。從溫家寶總理不斷提到政治體制改革，到重慶教訓(xùn)，烏坎事件，應(yīng)該說，在實踐中我們既有經(jīng)驗又有教訓(xùn)。而就像當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)體制改革從小崗村開始一樣，政治體制改革已經(jīng)在基層，在農(nóng)村，在和人民群眾比較貼近的地方悄悄的開始了。

    這道題目從政治體制改革大的歷史格局入手，從農(nóng)村的基層民主制度創(chuàng)新切入，既有創(chuàng)新性，又結(jié)合大綱中的中國特色社會主義政治這個版塊，應(yīng)該說，是一道絕佳的好題，終將留在考研政治的命題歷史上，成為一座不小的命題豐碑。

    下面我從思路上來解析下這道題。

    35. 結(jié)合材料回答問題

    材料1

    浙江武義縣后陳村是全縣經(jīng)濟(jì)條件較好的村，但由于財務(wù)使用不透明，村民從上世紀(jì)90年代以來連續(xù)向縣紀(jì)委、街道反映村里問題，卻長期得不到徹底解決。2002年和2003年，連續(xù)兩任村支書因經(jīng)濟(jì)問題查處。2004年初，村里有1000畝土地被征用，獲補償金1900多萬元，在人均發(fā)放7000多元后，還剩1000多萬元。如何處理這些集體資產(chǎn)成為村內(nèi)一個難題。為幫助村民尋找從根本上解決問題的辦法，由縣紀(jì)委牽頭組建的村務(wù)監(jiān)督改革指導(dǎo)小組進(jìn)駐后陳村，指導(dǎo)組在大量聽取村民意見的基礎(chǔ)上，決定組建一個相對獨立于村委會及村黨支部的監(jiān)督委員會，真正能從根本上讓村民有效制約村干部的權(quán)力。6月，后陳村在海選村委員基礎(chǔ)上由群眾選舉產(chǎn)生了全國第一個村級民主監(jiān)督組織——村務(wù)監(jiān)督委員會，與村黨支部、村委員一起稱為"三委會".

    監(jiān)督會成立不久，即對村里兩口池塘的承包進(jìn)行了全程監(jiān)督，結(jié)果每口池塘三年的承包價從2.8萬升至5.8萬元，2005年后陳村舉行垃圾清運投標(biāo)會，村委會主任主持會議，監(jiān)委會主任到場監(jiān)督，不到5分鐘結(jié)果就出來了，沒有人對投標(biāo)公正性表示質(zhì)疑。

    監(jiān)委會成立后，后陳村每年的創(chuàng)收情況，包括出租土地給廣告公司做廣告牌、舊糧站出租、經(jīng)營沙場、村留土地上的杉樹出售，以及向上級部門申請到的資金補助等，每一筆都要經(jīng)過監(jiān)委會審核后公布。2004年，當(dāng)年的招待開支是23909元，比前些年下降近一半，村干部再不能拿著發(fā)票隨便報銷了。在村財務(wù)公開欄前，村民告訴記者："過去簡直是胡來，集體的錢像是干部自己的，現(xiàn)在不一樣了。"監(jiān)委會主任說："我的職責(zé)就是看他們有沒有按程序辦事，有沒有搞暗箱操作。"

    監(jiān)委會成立以來，后陳村的固定收入逐年增加，村干部連續(xù)8年實現(xiàn)零違紀(jì)，村民連續(xù)8年實現(xiàn)零上訪。村兩委已順利完成了3次換屆。比較近的一次換屆，村兩委成員一個沒動，全部高票當(dāng)選，一次通過。

    目前，浙江省3萬多個行政村，村村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，實現(xiàn)了村級監(jiān)督組織全覆蓋，村務(wù)監(jiān)督委員會這一有效而不需要太大監(jiān)督成本的權(quán)力制衡制度，對建立鄉(xiāng)村"陽光權(quán)力體系"共建和諧社會帶來重要啟迪。村務(wù)監(jiān)督委員會這一制度創(chuàng)新已被寫進(jìn)《中華人民共和國村民委員會組織法》，并在全國推行。

    摘編自《人民日報》2012年5月14日等

    （1）后陳村是如何通過制度創(chuàng)新來保障權(quán)力在陽光下運行的？（5分）

    （2）全國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會的建立對推進(jìn)基層民主制度建設(shè)有何啟示？（5分）

    人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，毛中特，農(nóng)村的基層民主，同學(xué)們答了三位一體吧，黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國吧，然后結(jié)合材料其實第二道題的題干就是第一題的答案啊，制度創(chuàng)新就是創(chuàng)造了一個"村監(jiān)會"來監(jiān)督黨支部和村委會的活動，讓權(quán)利在陽光下運行，其實思路就在題目的設(shè)計邏輯中，還是那句話，縮短你和答案的比較短距離。

    十八大報告中：要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

    題目的邏輯一直使我們解題的關(guān)鍵，其實這兩個問題恰恰是互為答案的，一定要從材料中，從問題的設(shè)計中去把握答題點，比方說第一個問題，制度才能保證權(quán)力在陽關(guān)下運行，而結(jié)合到材料里就是因為創(chuàng)造性的建立了村監(jiān)會，才可以監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

    1.后陳村如何通過制度創(chuàng)新來保證權(quán)利在陽光下運行？

    答：其制度創(chuàng)新就在于建立了一個完全由村民海選產(chǎn)生的相對獨立于村支部與村委會的監(jiān)督機構(gòu)——村監(jiān)會。這里有兩個要點：其一，村監(jiān)會是通過村民真正的海選產(chǎn)生的，這使它能完全站在村民的立場上來對村上的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；其二，村監(jiān)會相對獨立于村支部與村委會，這使這個監(jiān)督機構(gòu)的工作不受村支部與村委會的制約而能充分按照村民意志對村支部與村委會的權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督。由于這兩點，所以，確保了權(quán)力的運行得以在陽光下運行。

    2.第一個村監(jiān)會的建立對推動基層民主制度建設(shè)的啟示？

    其比較重要的啟示是：第一，對我國來說，基層民主制度的建設(shè)需要上級黨委政府的有力推動；第二，基層民主制度的有效運行需要對權(quán)力進(jìn)行真正的社會監(jiān)督，需要用民眾的權(quán)利來制約官員手中的權(quán)力（村監(jiān)會，就是一個以村民的權(quán)利來制約村干部權(quán)力的權(quán)力制約機構(gòu)、權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)）。第三，基層民主制度的健康發(fā)展需要民眾的積極參與。