近半省份選出常委 研究生學(xué)歷占七成 年輕化成為一大趨勢——

　　“60后”超50人接近三分之一

　　從2011年起到2012年上半年，我國各地開始進行換屆。從2011年10月上旬開始，省級黨委換屆拉開大幕。

　　截至目前，已經(jīng)有遼寧、河南、江西、安徽、新疆、山西、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、福建、河北、湖南和云南14個省區(qū)完成省級黨委換屆。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家接受法制晚報(微博)記者采訪時表示，這屆省委班子將承擔(dān)未來5到10年中國社會的經(jīng)濟發(fā)展重任。

　　法制晚報記者從年齡、學(xué)歷等不同角度統(tǒng)計了新任各省份省委常委的相關(guān)情況發(fā)現(xiàn)，14省份常委中，“40后”只有兩位，已漸漸退出中國政治舞臺。“60后”已閃亮登場，數(shù)量超過50人。14個省份的“一把手”，均有跨省或跨領(lǐng)域工作履歷。

　　特點

　　“一把手”具跨省或跨領(lǐng)域履歷

　　記者注意到，已有的14個省份領(lǐng)導(dǎo)班子中，省委書記均有跨省或跨領(lǐng)域履歷，或地區(qū)之間交差任職，或中央到地方之間的調(diào)任，并且大部分還是跨省調(diào)動。王珉是從吉林調(diào)入遼寧；盧展工是從福建調(diào)入河南；張寶順是從山西調(diào)入安徽；蘇榮是從中央空降江西；張春賢是從湖南調(diào)入新疆等等。

　　汪玉凱(微博)指出，這次換屆首先確實考慮到十八大以后的工作部署，本次換屆是十八大之前人事布局的一個重要組成部分。

　　“從另外一個角度看，本次黨代會換屆還體現(xiàn)出一個重要特點就是有些中央的官員下放到地方上去了，也有少量地方官員到中央來任職，東部的官員到西部任職的比較多，也有少量的西部官員到東部來任職，比如西藏自治區(qū)的黨委書記到河北來任職。”汪玉凱說。

　　汪玉凱認(rèn)為，我國存在地域差異，地域之間在觀念上有較大的差距，東部官員到西部去，可以帶去好的發(fā)展觀念，有利于東西部地域之間的合作，這會為促進地域之間均衡發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　年齡

　　“40后”基本退出省委班子

　　2011年14個省級黨代會上，黨委書記和常委的選任有一個共同的特點就是隊伍年輕化、梯隊年齡結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

　　記者注意到，除了江西省省委書記蘇榮(1948年10月生)和西藏自治區(qū)黨委副書記向巴平措(1947年5月生)外，其余的常委都是1950年以后出生的，比較年輕的為福建省省委常委楊岳(1968年7月生)。其中，1955年到1960年這個年齡段的人數(shù)占了將近一半。

　　不難看出，新任省委班子中，“40后”已基本退出中國的省部級官員群體，“50后”成為了這個群體的主力軍，“60后”則逐漸嶄露頭角。

　　國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱對法制晚報記者表示，相對年輕化是近年來干部隊伍出現(xiàn)的明顯特點，也是未來領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的一個大趨勢。從近年歷屆省委班子換屆的情況可以看出，省委班子中，“40后”謝幕，50后唱主角，“60后”登場。

　　竹立家也表示了同樣的觀點。年輕化是時代的要求，本輪換屆，1955年以后、1960年以前出生的人占主力，這和時代的步伐是一致的，也是和黨政干部選拔條例和公務(wù)員發(fā)展條例的要求相符合的。

　　省委一把手中出現(xiàn)“60后”

　　“60后”被重用的歷史可追溯到2000年6月，當(dāng)時中央提出加緊培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部后，一批“60后”被快速提拔為廳級干部，如今的“60后”省委常委很多都是那一批提拔的干部。

　　法制晚報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，湖南省委書記周強和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華分別為1960年和1963年出生，為14省份中比較年輕的兩位“一把手”。

　　“50歲左右擔(dān)任省委書記的情況在新中國歷史上有，但是為數(shù)極少。”汪玉凱告訴記者。

　　記者同時發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的黨委班子整體年輕化程度在14省份中遙遙領(lǐng)先，13名常委中有7位“60后”，其余的均為“55后”，這也是常委班子中唯一一個“60后”多于“50后”的省份。

　　“我們對省委書記的配備是非常慎重的，一般來講，省長可能會年輕一些，書記是一把手，一般不會太年輕。即使有少量年輕的，也是有特殊戰(zhàn)略考慮的，例如特別優(yōu)秀的或未來將擔(dān)當(dāng)國家重任的，為將來擔(dān)任更為重要的崗位做準(zhǔn)備。”汪玉凱說。

　　竹立家表示，正省級領(lǐng)導(dǎo)在60歲以內(nèi)是一個好現(xiàn)象，根據(jù)正省級領(lǐng)導(dǎo)65歲退休的規(guī)定，他們可以干滿一屆，有利于各省方針路線的穩(wěn)定。

　　學(xué)歷

　　研究生學(xué)歷占七成

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，他們除了有年齡優(yōu)勢外，還有一大優(yōu)勢就是學(xué)歷。

　　14省黨委班子的186人中，研究生學(xué)歷的人數(shù)就有130人左右，占總數(shù)的70%。其中不少省委常委具備博士研究生學(xué)歷和教授職稱。如遼寧省委書記王珉，南京航空學(xué)院機械制造專業(yè)博士研究生畢業(yè)。曾下鄉(xiāng)插隊，當(dāng)過工人、大學(xué)老師，后任南京航空學(xué)院機械制造系主任，院秘書長、副院長。該省省委副書記夏德仁為研究生學(xué)歷，金融學(xué)博士，教授、博士生導(dǎo)師。

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委黃衛(wèi)，東南大學(xué)交通運輸工程系公路與城市道路及機場工程專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，工學(xué)博士，中國工程院院士、教授。

　　從公示的各省省委常委履歷中不難看出，碩士研究生、博士研究生、在職研究生、研究生班畢業(yè)的越來越多。“大多數(shù)黨政干部是通過苦學(xué)、苦讀獲得高學(xué)歷、高文憑的。”汪玉凱說。

　　汪玉凱稱，50年代出生的許多干部“補學(xué)歷”現(xiàn)象較多，并不是一口氣讀上來的。很多人是后來上的本科、碩士甚至博士，但這部分人也是非常優(yōu)秀的。“文革以后，有一個補學(xué)歷的浪潮，干部為了補充自己的知識，彌補過去被耽擱的學(xué)業(yè)，一邊工作，一邊學(xué)習(xí)，也取得了不錯的成效。這是特定歷史階段的特定產(chǎn)物。”

　　專業(yè)

　　經(jīng)濟和管理類居多

　　這些常委的專業(yè)背景以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等為主。江西省省委書記蘇榮為經(jīng)濟學(xué)碩士；遼寧省省委副書記夏德仁研究生學(xué)歷，金融學(xué)博士，是教授、博士生導(dǎo)師；安徽省省委書記張寶順為1968年11月參加工作，經(jīng)濟學(xué)碩士。

　　在14省份的省委書記中，有2位管理學(xué)博士，一位管理學(xué)碩士：廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨為北京科技大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)，管理學(xué)博士；山西省省委書記袁純清為管理學(xué)博士學(xué)位；新疆維吾爾自治區(qū)的黨委書記張春賢哈爾濱工業(yè)大學(xué)(微博)管理科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)，管理學(xué)碩士。

　　竹立家表示，改革開放30年，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在重要崗位上選擇有經(jīng)濟專業(yè)背景的人任職很正常。

　　他說：“這個時期的領(lǐng)導(dǎo)干部工科背景的比較多，致力于大工業(yè)建設(shè)。未來中國社會步入一個新的發(fā)展階段，以社會科學(xué)方面為主，特別是以政治、法律、公共管理背景的為主。未來，社會管理教育背景的人會越來越多地進入領(lǐng)導(dǎo)層，這是一個趨勢。”

　　新聞鏈接

　　黨報連續(xù)發(fā)文指引新班子

　　從2011年11月17日到11月25日，《人民日報》以仲祖文的名字署名發(fā)表了5篇“新班子要有新作風(fēng)新形象”的系列文章。

　　文章的標(biāo)題分別為《換好屆還要接好棒》、《當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的帶頭人》、《一切為了人民的幸福》、《做敢抓善管的表率》、《既要一心干事又要一身干凈》。

　　針對“精神懈怠”的問題，文章強調(diào)，新班子必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)、銳意進取的干事激情、拼搏奉獻的意志品質(zhì)……自我加壓、奮發(fā)進取，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，去完成各項任務(wù)。

　　針對“能力不足”的問題，文章強調(diào)，無論是新進班子人員還是班子的老成員，都有一個加強學(xué)習(xí)、提升能力的問題。要加強各個領(lǐng)域知識經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。

　　針對“脫離群眾”的問題，文章強調(diào)，人民群眾是衣食父母，黨員干部是人民公仆。有的干部打官腔應(yīng)付群眾，找托詞糊弄群眾，甚至口出狂言辱罵群眾，說到底是心里瞧不起群眾，顛倒了主仆關(guān)系，把應(yīng)盡職責(zé)當(dāng)成對群眾的“恩賜”，值得深刻反思。

　　針對“腐敗”問題，文章強調(diào)，對權(quán)力要有敬畏之心，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)。對名利要有平常之心，在需要面前學(xué)會選擇，在誘惑面前學(xué)會放棄，在原則面前學(xué)會堅守。