教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
　　自2006年開始，我部支持和推動部分高等學(xué)校開展了研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)高校按照改革要求，在統(tǒng)籌教學(xué)、科研資源，建立科學(xué)研究為導(dǎo)向的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，改革研究生選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)過程，加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善研究生獎助制度等方面進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，取得了較好的成效，為不斷完善和深化改革奠定了較好的基礎(chǔ)。經(jīng)商財(cái)政部，我部決定于2009年將改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至所有中央部（委）屬培養(yǎng)研究生的高等學(xué)校，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市選擇所屬培養(yǎng)研究生的高等學(xué)校進(jìn)行改革試點(diǎn)。為推動各試點(diǎn)院校進(jìn)一步做好改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　一、充分認(rèn)識培養(yǎng)機(jī)制改革的目的、意義
　　改革研究生培養(yǎng)機(jī)制的根本目的在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，選拔培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要以優(yōu)化研究生教育類型和層次結(jié)構(gòu)、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量統(tǒng)領(lǐng)改革工作，各項(xiàng)改革措施和各方面利益調(diào)整都要服務(wù)和服從這一根本目的。要在進(jìn)一步完善現(xiàn)有各項(xiàng)改革措施的同時(shí)，全面分析招生和培養(yǎng)過程中影響研究生教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高的各種因素，包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制、培養(yǎng)模式等，研究、探索解決辦法，進(jìn)一步豐富培養(yǎng)機(jī)制改革內(nèi)容。
　　在不斷完善國家宏觀調(diào)控機(jī)制和資源配置機(jī)制、不斷加大國家對研究生教育投入的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)培養(yǎng)單位內(nèi)部的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，是構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保證機(jī)制、規(guī)模調(diào)控機(jī)制和結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制的重要基礎(chǔ)，對于我國建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國、促進(jìn)研究生教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。
　　二、貫徹研究生培養(yǎng)的科學(xué)研究導(dǎo)向原則
　　研究生的培養(yǎng)必須強(qiáng)化科研導(dǎo)向，促進(jìn)研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究工作緊密結(jié)合，保證研究生能夠在科學(xué)研究中學(xué)習(xí)、在科學(xué)研究中創(chuàng)新。要將科學(xué)研究導(dǎo)向原則貫徹到研究生招生、培養(yǎng)全過程，改進(jìn)招生辦法，修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系，改進(jìn)教學(xué)方法。
　　在服務(wù)國家需要和兼顧不同學(xué)科特點(diǎn)的前提下，招生計(jì)劃的分配要與科研任務(wù)結(jié)合起來，指導(dǎo)教師的招生數(shù)量應(yīng)在考慮社會需求、培養(yǎng)條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)其科研任務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)能力確定。
　　在有條件的學(xué)校，可以設(shè)置研究生培養(yǎng)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，將國家撥付研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的一定比例納入專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，對需要發(fā)展的學(xué)科招收培養(yǎng)研究生給予支持。專項(xiàng)資金的使用應(yīng)以資助研究項(xiàng)目的方式進(jìn)行，資助項(xiàng)目安排要引入競爭機(jī)制，實(shí)行指導(dǎo)教師申請，專家委員會評定。
　　三、加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理
　　要進(jìn)一步破除將碩士研究生導(dǎo)師、博士研究生導(dǎo)師作為一個(gè)固定層次和學(xué)術(shù)稱號的觀念和做法，按照科研導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向的原則，切實(shí)實(shí)行導(dǎo)師崗位制。要在考察學(xué)術(shù)水平和指導(dǎo)能力的同時(shí)，將科研任務(wù)是否充足、研究經(jīng)費(fèi)是否充裕作為確定導(dǎo)師崗位的重要因素；對于學(xué)術(shù)水平高、科研任務(wù)充足的青年教師招收培養(yǎng)研究生要給予傾斜支持。既要改變招生計(jì)劃平均分配的做法，也要注意防止指導(dǎo)教師超出指導(dǎo)能力過多招收研究生的現(xiàn)象。
　　要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)教師要對研究生培養(yǎng)全過程負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任，并在研究生的思想教育、科學(xué)道德等方面負(fù)有引導(dǎo)、示范和監(jiān)督責(zé)任。指導(dǎo)教師應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，以其科學(xué)研究工作為依托，或通過爭取學(xué)校設(shè)立的專項(xiàng)資金，為所招收培養(yǎng)的研究生提供資助。
　　在強(qiáng)化指導(dǎo)教師責(zé)任的同時(shí)，要賦予指導(dǎo)教師在招收和管理研究生方面的必要自主權(quán)。研究生招生尤其是博士研究生選拔、獎學(xué)金評定以及“三助”（研究助理、教學(xué)助理和管理助理）工作考評等要充分發(fā)揮指導(dǎo)教師作用，尊重指導(dǎo)教師意見。對于指導(dǎo)教師認(rèn)為不適于繼續(xù)指導(dǎo)或繼續(xù)攻讀學(xué)位的研究生，學(xué)校要安排其重新選擇指導(dǎo)教師或按有關(guān)規(guī)定作其他處理。
　　四、充分調(diào)動研究生創(chuàng)新積極性
　　研究生個(gè)人是培養(yǎng)過程中比較活躍、比較具潛力的因素，提高培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才必須充分調(diào)動和激發(fā)研究生的創(chuàng)新積極性。
　　改革和完善研究生獎助體系，是調(diào)動和激發(fā)學(xué)生積極性的重要措施，要繼續(xù)認(rèn)真做好，不斷完善。優(yōu)秀獎學(xué)金要進(jìn)一步突出激勵功能，吸引優(yōu)秀生源，激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)新積極性。普通獎學(xué)金或助學(xué)金要保持合理的資助覆蓋面，發(fā)揮基本的資助保障功能。要進(jìn)一步完善研究生“三助”制度，使承擔(dān)“三助”工作成為研究生獲得助學(xué)金的重要途徑。
　　要避免將培養(yǎng)機(jī)制改革片面理解為獎助體系改革甚至錯(cuò)誤理解為全面收費(fèi)改革的傾向。要注意發(fā)揮各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配套作用，多方面調(diào)動、激發(fā)和保護(hù)研究生的創(chuàng)新積極性，堅(jiān)持尊重研究生創(chuàng)新精神與發(fā)揮導(dǎo)師主導(dǎo)作用相結(jié)合，構(gòu)建和諧的學(xué)校、導(dǎo)師、學(xué)生關(guān)系，形成有利于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的有效機(jī)制和良好氛圍。
　　五、大力調(diào)整研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)
　　調(diào)整碩士研究生培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)，加大應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，是滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用型人才需求的重要舉措。通過培養(yǎng)機(jī)制改革，建立起實(shí)現(xiàn)分類型培養(yǎng)和合理調(diào)控學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型研究生比例的新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)這一結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。
　　各試點(diǎn)高校要從本校實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)本校辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色和人才需求情況，研究探索包括學(xué)術(shù)型研究生與專業(yè)學(xué)位研究生分類型培養(yǎng)的具體辦法，區(qū)別目標(biāo)定位，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立符合不同培養(yǎng)類型特點(diǎn)的獎助、激勵機(jī)制，提高各類人才的培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵一部分高等學(xué)校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要辦學(xué)目標(biāo)，辦出特色和水平。
　　各地各部門各高校要按照本通知要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。已經(jīng)試點(diǎn)改革的學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和深化改革；其他擬試點(diǎn)的高等學(xué)校要認(rèn)真做好改革試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，有關(guān)改革方案應(yīng)于2010年研究生招生考試報(bào)名前（2009年9月底前）公布。對于改革試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題及處理意見，請及時(shí)報(bào)我部學(xué)位管理與研究生教育司。

教育部辦公廳
二○○九年九月四日