十五、農(nóng)民問題與土地問題

　　1、  農(nóng)民問題是中國(guó)革命的基本問題

　　毛澤東指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的武裝斗爭(zhēng)，就是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)。”這就要是由于中國(guó)革命的基本問題是農(nóng)民問題。具體地說：首先農(nóng)民是中國(guó)革命是主要力量，是中國(guó)革命是廣大的動(dòng)力，是中國(guó)革命的主力軍。第二，農(nóng)民是中國(guó)軍隊(duì)的主要來源。比較后，中國(guó)革命進(jìn)行長(zhǎng)期的武裝斗爭(zhēng)，主要是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。廣大農(nóng)民所在的廣大農(nóng)村，是中國(guó)革命走向勝利的主要戰(zhàn)略基地。

　　2、  沒收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有是新民主主義革命的中心內(nèi)容

　　在國(guó)民革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨沒有實(shí)行土地革命，這也是國(guó)民革命失敗的一個(gè)重要原因。

　　為總結(jié)國(guó)民革命失敗的教訓(xùn)，中共中央在1927年召開了八七會(huì)議，制定了土地革命與武裝反抗國(guó)民黨的總方針，在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共先后頒布了《井岡山土地法》和《興國(guó)土地法》等，《興國(guó)土地法》對(duì)《井岡山土地法》有一個(gè)原則的修正，就是將沒收一切土地改為只沒收地主的土地及一切公共土地分配給無地少地的農(nóng)民，它采取了沒收地方土地分給農(nóng)民，并實(shí)行了“以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地的基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”的政策

　　在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)績(jī)的需要，實(shí)行減租減息的政策。實(shí)行這個(gè)政策一方面減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民的生活，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗日積極性。另一方面又有利于爭(zhēng)取地主階級(jí)的大多數(shù)站在抗日發(fā)族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。

　　在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，又把減租減息政策改為沒收地主的土地歸農(nóng)民所有的政策。1947年頒布的《中國(guó)土地法大經(jīng)綱》是一部徹底的土地改革的綱領(lǐng)性文件。新中國(guó)建立后，在新解放區(qū)進(jìn)行了廣泛而深入的土地制度的改革，至1952年我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成了土地改革。

　　土地改革的意義：一是土地制度的根本變革，消滅了封建的生產(chǎn)關(guān)系，廣大農(nóng)民獲得了政治上和經(jīng)濟(jì)上的翻身；二是解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，推動(dòng)了農(nóng)村人民政權(quán)建設(shè)；四是為農(nóng)民走互助合作的道路，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了必要的前提；五是為國(guó)家工業(yè)化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

　　3、  對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造

　　隨著過渡時(shí)期總路線的提出和大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)行，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思列寧主義關(guān)于對(duì)生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行社會(huì)主義改造的理論，結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，創(chuàng)造性地開辟了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義改造道路。

　　對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造就是把農(nóng)民的個(gè)體所有制改造成社會(huì)主義集體所有制。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)從根本上改變落后面貌的必由之路。

　　在中國(guó)這樣一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，短短幾年時(shí)間里，全國(guó)億萬農(nóng)民走上了互助合作的道路，這是一個(gè)翻天覆地的大變化，在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史上具有重大而深遠(yuǎn)的意義。中國(guó)之所以能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)順利完成對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，其主要經(jīng)驗(yàn)是： 第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確掌握農(nóng)村的階級(jí)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民走社會(huì)主義道路的積極性。毛澤東和中共中央始終認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好農(nóng)村合作化的關(guān)鍵，而正確執(zhí)行黨的階級(jí)路線和方針政策是搞好合作化的重要保證。 第二，把農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造與資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，以達(dá)到相互影響，相互促進(jìn)，相得益彰的效果。 第三，堅(jiān)持遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭�的原則，創(chuàng)造了從互助組到初級(jí)合作社再到高級(jí)合作社的逐步過渡形式，使農(nóng)民在集體化過程中，逐漸適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的變化，逐步擺脫私有制，從而避免引起思想波動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　4、  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制

　　在1962年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，一些農(nóng)村出現(xiàn)“包產(chǎn)到戶”的做法，劉少奇、陳云、鄧小平、鄧子恢等以不同的方式表示肯定。它成了1978年以來農(nóng)村土地承包責(zé)任制改革的先聲。1979年9月，中共十一屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，提出要保障基層干部和農(nóng)民因時(shí)因地制宜的自主權(quán)，發(fā)揮其主動(dòng)性。在中央的支持和推動(dòng)下，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在全國(guó)各地逐漸推廣開來。它在土地集體所有制的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)的各級(jí)性和集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性結(jié)合起來，因而受到農(nóng)民的普遍歡迎，極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　5、  新時(shí)期推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題

　　做好新時(shí)期三農(nóng)工作，具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，比較大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。