2010年考研政治《思想政治理論考試大綱》講義
　　第五部分 形勢與政策以及當代世界經濟與政治

　　大國關系與地區(qū)熱點問題��
　　(一)大國關系��
　　兩極格局終結是戰(zhàn)后國際格局的比較重大的變化。各個大國為了適應這個變化，都在調整自己的對外戰(zhàn)略、對外政策和對外關系，大國關系中出現(xiàn)了既相互借重又相互制衡、既相互合作又相互斗爭的新特點。自20世紀90年代中期以來，大國紛紛建立多種形式的戰(zhàn)略伙伴關系，中國的戰(zhàn)略思維也得到了充分體現(xiàn)。��
　　1�敝忻狸P系��
　　1997年10月底11月初，江澤民主席訪美，兩國領導人決定“共同致力于建設面向21世紀的建設性戰(zhàn)略伙伴關系”。1998年6月底7月初，克林頓總統(tǒng)訪華，繼續(xù)推動中美關系的改善。2002年2月，布什總統(tǒng)訪華，美中雙方致力于構筑“建設性合作關系”。2005年8月，中美之間首次戰(zhàn)略對話。新世紀以來，兩國元首舉行的會晤達18次之多，雙方高層接觸頻繁前所未有，大大增加了兩國戰(zhàn)略互信，推進了中美關系的改善和發(fā)展。中美戰(zhàn)略對話已成功舉辦五次，為兩國在政治層面進行戰(zhàn)略溝通提供了新的重要平臺。��
　　2�敝卸黻P系��
　　蘇聯(lián)解體后，1991年12月27日，中俄兩國在莫斯科簽署《會談紀要》，解決了兩國關系的繼承問題。1996年4月，中俄兩國領導人簽署了《中俄聯(lián)合聲明》，宣布發(fā)展平等信任、面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。2001年7月，中國國家主席江澤民訪問俄羅斯，同俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。將兩國“世代友好、永不為敵”的和平思想和永做好鄰居、好朋友、好伙伴的堅定意愿以法律形式加以確定，為兩國關系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了牢固的法律基礎。2005年6月底至7月初，國家主席胡錦濤對俄羅斯進行國事訪問，兩國簽署《中俄關于21世紀國際秩序的聯(lián)合聲明》。2008年5月23日，胡錦濤在同來訪的俄總統(tǒng)梅德韋杰夫會談時就更好更快地發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提出四點建議：第一，進一步增進政治互信，加強相互支持。第二，深化務實合作，提高合作層次和水平。第三，全面推進人文合作，進一步增進兩國人民的友好感情。第四，進一步加強在國際和地區(qū)事務中的戰(zhàn)略協(xié)作。��
　　中俄雙方以有關兩國邊界的條約為基礎，根據(jù)公認的國際法準則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經過多年談判，分別于1991年5月16日、1994年9月3日和2004年10月14日簽署了《中蘇國界東段協(xié)定》、《中俄國界西段協(xié)定》和《中俄國界東段補充協(xié)定》。上述三個協(xié)定一起將中俄邊界線走向全部確定。2008年7月21日，中俄外長共同簽署兩國政府關于中俄國界線東段的補充敘述議定書及其附圖，這標志著中俄4300公里的邊界全線勘定。��
　　3�敝腥贞P系��
　　1978年8月12日，中日兩國締結的《中日和平友好條約》為雙方關系的全面發(fā)展奠定了政治基礎。1998年11月，江澤民對日本進行國事訪問，這是中國國家元首首次正式訪日，雙方共同發(fā)表了《中日聯(lián)合宣言》，為兩國在新世紀發(fā)展友好合作關系確立了行動指南。2006年10月，日本首相安倍晉三對中國進行正式訪問(被稱為 “破冰之旅”)，雙方同意努力構筑基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關系。2007年4月，溫家寶總理對日本進行正式訪問(被稱為 “融冰之旅”)，就構筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關系”達成了共識。2007年12月27日至30日，日本首相福田康夫對中國進行正式訪問(被稱為 “迎春之旅”)。2008年5月，胡錦濤主席對日本進行國事訪問(被稱為 “暖春之旅”)，這是中國國家元首時隔10年后再次訪日，胡錦濤在會見日本首相福田康夫時就中日關系的發(fā)展提出以下建議。第一，鞏固中日關系的政治基礎。第二，加強戰(zhàn)略互信。第三，深化互利合作。第四，增進兩國人民感情。第五，建立健全各領域合作機制。第六，擴大在國際和地區(qū)事務中的合作。雙方發(fā)表了《中日關于全面推進戰(zhàn)略互惠關系的聯(lián)合聲明》。2008年6月，中日東海問題達成原則共識，確定共同開發(fā)區(qū)塊。��
　　4�敝袊�同一些地區(qū)和集團的戰(zhàn)略關系��
　　(1)中國同歐盟關系��
　　20世紀90年代中期以來，中歐關系持續(xù)恢復和發(fā)展，連續(xù)上了三個臺階：1998年1月，中歐領導人在第二屆亞歐首腦會議期間舉行會晤，決定建立領導人年度會晤機制，雙方建立面向21世紀的長期穩(wěn)定的建設性伙伴關系;2001年雙方建立全面伙伴關系;2003年10月，第六次中歐領導人會晤后，雙方決定建立全面戰(zhàn)略伙伴關系。經過30年的發(fā)展，中歐關系形成了全方位、寬領域、多層次的合作局面，處于歷史上比較好時期。高層互訪頻繁，政治互信不斷加強。各級別政治對話與磋商機制不斷完善，有力推動了雙邊關系的健康發(fā)展。經貿關系發(fā)展迅速，經濟互補性更加突出。中歐合作領域不斷拓寬，全面戰(zhàn)略伙伴關系內涵日益豐富。中歐科技合作層次和質量提升，高科技領域合作成效顯著。中歐文化、教育交流與合作空前活躍，特別是互辦文化年活動引起巨大反響。��
　　(2)中國同東盟關系��
　　中國也加強了與東盟的聯(lián)系，現(xiàn)已就10年內建立中國與東盟自由貿易區(qū)達成協(xié)議，2005年4月20-21日，胡錦濤總書記訪問文萊，主張在中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關系的框架下發(fā)展雙邊關系。��
　　5�逼渌�主要國家之間關系��
　　俄羅斯與美國、西歐各國關系趨于穩(wěn)定。蘇聯(lián)解體后，美俄關系進入蜜月時期，1994年雙方宣布兩國關系進入“成熟戰(zhàn)略伙伴關系的新階段”，但此后在北約東擴、波黑危機等問題上出現(xiàn)分歧，俄羅斯對美國的霸權主義、強權政治不滿，開始調整對外關系，由親西方的一邊倒外交，轉向同時面對東西方的“雙頭鷹”政策，開展重視東方的全方位外交。1997年俄羅斯成為亞太經合組織成員國。經過調整，俄羅斯與美國、西歐的關系趨于穩(wěn)定。俄、法、德三國首腦建立定期會晤制度等。1998年，俄羅斯成為西方七國首腦會議的正式成員。同時，冷戰(zhàn)時期一直處于緊張狀態(tài)的俄日關系也有了較大的改善，日俄之間領導人互訪，打破長期冷淡僵持局面，為改善兩國關系創(chuàng)造了條件。��
　　這一系列高層對話和多種伙伴關系的紛紛建立，表明各大國在世紀之交以及進入新世紀的關鍵時刻，都在探索處理彼此關系的新規(guī)則，為建立一種面向21世紀的新型關系而努力。這種“伙伴關系”的特點是不對抗、不結盟、不針對第三國�！盎锇殛P系”的出現(xiàn)是一種進步。大國關系的調整是一種國際現(xiàn)象，目前它仍在繼續(xù)發(fā)展變化中。大國關系是國際政治與國際關系中比較重要的關系。大國關系的調整即重新定位，表明世界政治格局的深刻變化。它既是世界格局多極化的一種表現(xiàn)，又推動多極化的發(fā)展。但是這種大國關系的調整還只是開始，大國之間的矛盾、分歧、沖突仍然存在，國際社會中霸權主義、冷戰(zhàn)思維仍然沒有退出舞臺，干涉別國內政的強權主義現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　(二)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全��
　　傳統(tǒng)安全是指國家的政治安全和國家的軍事安全。非傳統(tǒng)安全威脅是與傳統(tǒng)安全威脅相對而言的，包括恐怖主義、貧困、環(huán)境惡化、毒品等。進入新世紀以來，國際上發(fā)生了一系列突發(fā)事件，標志著國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結束以后比較為深刻的變化，非傳統(tǒng)安全威脅的因素更趨突出。特別是“9·11”恐怖襲擊事件，受到了各國人民的共同譴責。這一事件的發(fā)生再次表明，恐怖主義嚴重威脅著世界的和平與穩(wěn)定，是國際社會的一大公害。國際社會應堅定不移地譴責和反對一切形式的恐怖主義。��
　　當今時代，非傳統(tǒng)安全問題日益引起各國的廣泛關注，對它的研究也日趨深入，這主要是因為：第一，冷戰(zhàn)結束使國際格局發(fā)生了質的變化。世界主要大國之間的全面軍事對抗和整體毀滅的可能性大大降低，被兩極對抗所掩蓋的地區(qū)性矛盾與沖突在冷戰(zhàn)后紛紛爆發(fā)，已成為國際社會越來越突出的新的安全威脅。第二，經濟全球化、區(qū)域經濟集團化所導致的全球相互依存關系日益加深。第三，在工業(yè)文明時代人類過度崇尚經濟主義。��
　　非傳統(tǒng)安全問題自身的特點有：第一，安全內涵和主體的多元化。第二，爆發(fā)方式復雜。第三，影響范圍廣泛。第四，治理難度增大。第五，國際合作尤顯必要。第六，應對心態(tài)更需開放。第七，國際組織的作用突出。��
　　特別值得我們注意的是，非傳統(tǒng)安全威脅的凸顯使經濟因素和文化因素對世界政治的影響力上升。冷戰(zhàn)時期，在國際關系中軍事因素占有突出地位，而現(xiàn)在，經濟技術因素占有突出地位，在國際關系中起著顯著的作用。經濟因素對世界政治的影響日益加大的原因在于：科技革命、經濟發(fā)展直接導致各國綜合國力的強弱和升降，從而影響到世界政治的發(fā)展;加快經濟發(fā)展成為各國的首要目標，而這一目標的實現(xiàn)與否也會對世界政治發(fā)展產生影響;經濟全球化使各國各地區(qū)聯(lián)系更為密切，相互之間你中有我，我中有你，也使世界政治發(fā)展更趨復雜;經濟利益成為各國關系發(fā)展的主導因素，當今世界各國的外交，首先是經濟外交，即為經濟服務的外交，經濟成為外交的主要內容。��
　　國際關系中經濟因素的作用日益增大，并不是排除和取代政治、軍事因素的作用。在一定時期文化因素也會成為國際社會中的突出問題，而影響國際關系的發(fā)展。��
　　(三)地區(qū)熱點問題��
　　當今世界雖然總體和平，但局部沖突和戰(zhàn)爭仍此伏彼起。世界主要力量對全球地緣戰(zhàn)略要點和能源的爭奪，加之民族、宗教和領土等因素，使世界熱點問題和熱點地區(qū)不時出現(xiàn)，中東、里海、中東歐、中亞、朝鮮半島、北極、中美洲等地區(qū)是近些年國際社會關注的焦點。��
　　1�笨傮w和平��
　　就國際社會的總體情勢而言，要和平、求合作、促發(fā)展已成為時代的主流，避免新的世界大戰(zhàn)，維持較長時期的世界和平與穩(wěn)定是完全可能的。這是因為：��
　　首先，世界大戰(zhàn)特別是核大戰(zhàn)的主要根源美蘇兩個超級大國之間的爭奪已發(fā)生了實質轉變。其次，發(fā)達資本主義國家之間雖存在嚴重的矛盾與競爭，但經濟的全球化使各國特別是發(fā)達國家在經濟上的聯(lián)系和依賴日益加深，它們之間存在著協(xié)調與合作。第三，冷戰(zhàn)后大國關系加緊調整，形成一種“一超多強”的局面，各大國之間相互聯(lián)系、相互借重、相互制約，保持相對穩(wěn)定的局面。世界戰(zhàn)爭的可能性相對而言是比較小了。��
　　2�敝袞|問題��
　　發(fā)展中國家或地區(qū)始終是各類矛盾和沖突集中的地區(qū)，成為全球主要“熱點”地區(qū)。其中中東地區(qū)尤為突出，這里被稱為“火藥庫”，是世界比較動蕩的地區(qū)，究其原因，既有重要的外部背景，也有復雜的內部原因。��
　　第一，大國勢力及地區(qū)強國勢力之間的相互爭斗是導致中東安全形勢及一些中東國家政局長期動蕩的外部原因。第二，中東地區(qū)國家間及國家內部民族、宗教和教派矛盾錯綜復雜，是造成中東地區(qū)動亂的內部原因。��
　　中東問題主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦問題�？偟膩砜�，中東地區(qū)的動蕩和沖突不會在近期終結，國際社會爭取和平的努力也不會終止，但要真正實現(xiàn)和平，還要跨越眾多難題：領土和邊界糾紛;耶路撒冷未來地位，巴勒斯坦難民，猶太人定居點，水資源分配等等。