黨的十六大報告中指出，“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”。這一論斷不僅具有鮮明的時代性，而且在《鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》這門課程中屬于重要的新增考點，希望同學們在考研沖刺階段把它作為重點內(nèi)容來復習。

　　對這一問題的把握和學習，應當從以下幾個方面著手：

　　一、為什么“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”

　　黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)比較廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。這一問題可以從以下四點進行理解：

　　首先，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務是由我們黨成為執(zhí)政黨并將長期執(zhí)政的歷史地位決定的。我們黨執(zhí)政的目的始終著眼于發(fā)展，執(zhí)政的任務始終致力于發(fā)展，執(zhí)政的措施始終圍繞著發(fā)展來制定，執(zhí)政的成效始終要由實踐來檢驗。

　　其次，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務是科學總結(jié)其他執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗教訓中提煉和概括出來的。生產(chǎn)力、先進文化和廣大人民群眾的根本利益有沒有得到充分發(fā)展，關系到執(zhí)政的物質(zhì)基礎和群眾基礎。

　　再次，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務是符合我國社會主義初級階段的發(fā)展要求的，發(fā)展先進生產(chǎn)力、先進文化和維護與發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，作為社會主義的根本任務，作為黨執(zhí)政興國的第一要務，在社會主義初級階段尤其顯得迫切。

　　比較后，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務是適應當代世界發(fā)展變化實際的。當今世界科技進步和生產(chǎn)力發(fā)展非常迅猛，綜合國力的競爭不斷加劇，作為社會主義國家執(zhí)政黨的惟一正確決策就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，把社會主義的優(yōu)越性進一步發(fā)揮出來。

　　總之，我們黨在中國這樣一個發(fā)展中大國領導人民進行現(xiàn)代化建設，又面對世界范圍內(nèi)日趨激烈的競爭，能不能解決好發(fā)展問題，直接關系著人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)國富民強都無從談起。

　　二、作為黨執(zhí)政興國第一要務的發(fā)展的內(nèi)涵

　　“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”，是貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，是從“三個代表”重要思想中提煉出來的。先進生產(chǎn)力的發(fā)展是發(fā)展問題，先進文化的前進方向是發(fā)展問題，比較廣大人民的根本利益是發(fā)展問題；在“三個代表”基礎上實現(xiàn)人的全面發(fā)展更是一個發(fā)展問題。

　　因此，正確把握發(fā)展的內(nèi)涵，必須著重注意以下兩點：

　　首先，發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展、文化發(fā)展和人民根本利益的統(tǒng)一，是社會的全面進步。

　　其次，發(fā)展是人的發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一，努力促進人的全面發(fā)展是社會主義的根本要求。

　　三、發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展

　　發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，也就是說生產(chǎn)力發(fā)展是發(fā)展文化和維護與發(fā)展人民群眾的根本利益的前提條件，生產(chǎn)力的發(fā)展決定著文化的發(fā)展和人民群眾利益的發(fā)展。

　　之所以發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，是因為：

　　第一，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的根本動力，馬克思主義的基本原則就是發(fā)展生產(chǎn)力。

　　第二，發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的根本要求。社會主義社會發(fā)展的根本目標，就是消滅剝削，消除兩極分化，比較終達到共同富裕。能否達到這個目標，關鍵取決于生產(chǎn)力的發(fā)展狀況。

　　第三，生產(chǎn)力的發(fā)展狀況關系到社會主義的命運。能否大力發(fā)展生產(chǎn)力，直接決定著社會主義國家綜合國力的強弱，決定著社會主義在與資本主義的競爭中能否取勝。因此，生產(chǎn)力的發(fā)展狀況，事關社會主義的興衰成敗。

　　第四，我國社會主義初級階級發(fā)展生產(chǎn)力更具有迫切性。

　　四、如何實踐“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”

　　首先，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，立足中國現(xiàn)實，順應時代潮流，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的新途徑。

　　其次，必須堅持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

　　比較后，必須相信和依靠人民，人民是推動歷史前進的動力。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

　　群眾路線和群眾觀點是考研政治中一個非常重要的問題，把握群眾路線和群眾觀點，主要應當從以下幾個方面著手：

　　一、群眾路線的理論基礎

　　群眾路線的基本內(nèi)涵就是一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。

　　群眾路線的理論基礎是什么呢？就是唯物史觀，具體說就是馬克思主義關于“人民群眾是實踐的主體”和“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的觀點，正是因為人民群眾是歷史創(chuàng)造者，因此，我們要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。

　　那么，作為馬克思主義執(zhí)政黨為什么要堅持群眾路線呢？這是因為：

　　1、相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在比較廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。

　　2、人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。這也就是胡錦濤在“七一”講話中提到的“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。

　　3、群眾路線是把馬克思列寧主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，系統(tǒng)地運用在黨的全部活動中形成的黨的根本工作路線，是黨的全心全意為人民服務的根本宗旨決定的，是實現(xiàn)黨的宗旨的必然要求和根本體現(xiàn)。

　　4、群眾路線是對黨領導的人民革命斗爭歷史經(jīng)驗和社會主義現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的總結(jié)。我們黨80多年的一切奮斗，無論是戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，無論是建立社會主義制度、開展大規(guī)模的社會主義建設，還是進行社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好比較廣大人民的根本利益。社會主義建設過程中只有堅持這一路線，才能保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；才能集思廣益，制定正確的路線方針和政策，才能保證路線方針政策的貫徹和執(zhí)行，才能發(fā)揮廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，為社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。

　　二、作為毛澤東思想活的靈魂之一的群眾路線

　　實事求是、群眾路線、獨立自主是毛澤東思想的活的靈魂。這是因為：它們集中體現(xiàn)了馬克思主義的精神實質(zhì)，是毛澤東思想的精髓和核心。它們是貫穿和滲透于毛澤東思想科學理論體系各個組成部分之中比較基本的立場、觀點和方法。它們是我們黨指導革命和建設所遵循的基本原則與根本方法，是黨領導革命與建設，戰(zhàn)勝各種困難與險阻，克服來自各種錯誤干擾，不斷取得勝利的根本保證。

　　實事求是、群眾路線、獨立自主的辯證統(tǒng)一：實事求是是毛澤東思想的世界觀和方法論基礎，因此，它在毛澤東思想活的靈魂的三個方面中占據(jù)著核心的地位，是毛澤東思想的精髓。實事求是，也是群眾路線和獨立自主的理論基礎，而群眾路線和獨立自主不僅體現(xiàn)著實事求是的根本要求和實質(zhì)，反過來也對實事求是起著很大的制約作用。

　　三、群眾路線和“三個代表”重要思想

　　“三個代表”重要思想在很多方面體現(xiàn)了群眾路線的要求，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是，“三個代表”重要思想強調(diào)中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。建設中國特色社會主義的根本目的是不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好比較廣大人民的根本利益，黨的理論、路線、綱領、方針、政策和工作必須以符合比較廣大人民的根本利益為比較高衡量標準。必須堅持實踐第一的觀點，以比較廣大人民的實踐為理論創(chuàng)新的源泉，以實現(xiàn)比較廣大人民的根本利益為理論創(chuàng)新的目的。這充分體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨“一切理論和奮斗都應致力于實現(xiàn)比較廣大人民的根本利益”這一比較鮮明的政治立場，充分體現(xiàn)了以“一切為了群眾，一切依靠群眾”為核心的群眾路線。

　　二是，從“三個代表”重要思想的內(nèi)容上看，不論是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，還是發(fā)展和繁榮社會主義文化，都必須以實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為出發(fā)點和落腳點。這是因為，人民群眾既是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強國家的經(jīng)濟實力，才能為建設中國特色社會主義文化和實現(xiàn)人民群眾的根本利益提供雄厚的物質(zhì)基礎。只有不斷發(fā)展和繁榮社會主義文化，才能不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，才能為發(fā)展生產(chǎn)力提供強大的精神動力和智力支持。只有不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，改革和建設才能具有堅實的群眾基礎，人民群眾才能始終以飽滿的熱情投身到中國特色社會主義的偉大事業(yè)中來。發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化是實現(xiàn)比較廣大人民根本利益的基礎和前提，實現(xiàn)比較廣大人民根本利益則是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的目的和歸宿。正是從這個意義上說，“三個代表”是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。

　　三是，始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這里的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護。對于馬克思主義政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好比較廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是比較緊要的。全國各族人民是建設中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，不斷實現(xiàn)比較廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的比較高目的。

　　四、實踐和貫徹“群眾路線”

　　如何在實踐當中貫徹“群眾路線”？這首先要明確群眾路線的基本要求。

　　從群眾路線的基本內(nèi)涵就可以引申出群眾路線的兩個基本要求：

　　一是，一切為了群眾、一切依靠群眾，這是群眾路線的核心內(nèi)容。一切為了群眾，全心全意為人民服務，這是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是黨一切工作的根本出發(fā)點。一切為了群眾，就必須對人民負責，善于為人民服務。一切依靠群眾，就是要相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的首創(chuàng)精神。一切依靠群眾，就必須虛心向人民群眾學習。

　　二是，從群眾中來，到群眾中去，這是實現(xiàn)一切為了群眾、一切依靠群眾的領導方法。必須虛心向人民群眾學習，向群眾作調(diào)查。把群眾的意見集中起來，化為系統(tǒng)的意見，又到群眾中堅持下去，在群眾的行動中考驗這些意見是否正確。必須采取一般號召和個別指導相結(jié)合的方法。從群眾中來，到群眾中去，是一個無限循環(huán)、永無止境的過程。如此循環(huán)往復，使領導的認識更正確、更生動、更豐富。

　　那么，作為馬克思主義政黨來說，應當如何實踐群眾路線呢？胡錦濤在“七一”講話中指出，學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民�！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”就生動地體現(xiàn)了“群眾路線”的基本要求。如何做到“立黨為公、執(zhí)政為民”呢？第一，必須落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去；第二，必須落實到各級領導干部的思想和行動中去；第三，必須落實到關心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

　　農(nóng)民問題是一個重要的歷史問題，也是一個重大的現(xiàn)實問題。農(nóng)民問題是中國革命的基本問題，也是實現(xiàn)無產(chǎn)階級領導權的中心問題，中國民主革命實質(zhì)上就是農(nóng)民革命。就現(xiàn)實性來說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。因此，農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是中國革命和建設的根本問題。對這一問題，研究生入學考試已經(jīng)很多年沒有考查過大分值的題目了，這一點當然應該引起參加2004年研究生入學考試的考生的高度注意。

　　把握這一問題主要應當從以下幾個方面著手：

　　一、農(nóng)民問題是中國革命的基本問題

　　為什么說農(nóng)民問題是中國革命的基本問題呢？可以從以下幾點理解：（1）中國是一個半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是中國社會的主要群體，是封建主義和帝國主義比較大的掠奪對象和剝削對象，歷來具有強烈的反抗意識和斗爭精神，是革命的主力軍。無產(chǎn)階級對革命的領導權，主要是落實在對廣大農(nóng)民的領導上。（2）中國民主革命的主要任務之一就是反封建，而反封建的核心是解決農(nóng)民的土地問題，因而農(nóng)民問題是中國革命的基本問題，中國的民主革命實質(zhì)上就是農(nóng)民革命。（3）中國革命的對象是兇惡而強大的，而城市工人階級的力量相對弱小，中國共產(chǎn)黨要積蓄和鍛煉力量，就必須領導農(nóng)民，把落后的農(nóng)村建成先進的革命根據(jù)地，走農(nóng)村包圍城市的革命道路。（4）事實上，作為中國革命支柱的人民軍隊主要是由穿上軍裝的農(nóng)民組成的。中國革命戰(zhàn)爭正是在廣大農(nóng)民的支持和參加下取得勝利的。

　　農(nóng)民問題作為中國革命基本問題，其核心就在于土地問題。中國共產(chǎn)黨成立初期，對中國的土地革命尚缺乏足夠的認識和必要的經(jīng)驗。國民革命失敗后，中國共產(chǎn)黨認識到土地革命的極端重要性，“八七會議”確定了土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針。“六大”之前，中國共產(chǎn)黨的土地政策雖然肯定了沒收土地分配給農(nóng)民的原則，但存在錯誤：一是沒收一切土地而不是只沒收地主土地，二是沒有將富農(nóng)和地主嚴格區(qū)別開來，三是主張土地國有或公有。中共“六大”明確規(guī)定沒收地主階級的一切土地，確定了依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)的階級路線，對富農(nóng)的策略也有調(diào)整，但土地所有權等問題依然沒有解決。1931年前后，土地所有權問題得到解決，即農(nóng)民不僅獲得土地使用權，同時也獲得土地的所有權，并基本形成了一條正確的土地革命路線，這就是：依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民土地所有制。1931年“左”傾教條主義者上臺后，在土地革命中執(zhí)行“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的政策，帶來了極大的消極影響�？谷諔�(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨的土地政策是減租減息，這是處理抗日戰(zhàn)爭時期民族斗爭和階級斗爭關系的一種特殊的土地制度。解放戰(zhàn)爭期間，隨著中國人民和美蔣反動派的矛盾成為中國社會的主要矛盾，進行土地改革的條件越來越成熟。1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關于清算減租及土地問題的指示》，將減租減息的政策改為沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策。1947年10月頒布的《中國土地法大綱》，是一個徹底的反封建的土地綱領。毛澤東在1947年12月會議上強調(diào)，土地改革中必須注意兩項基本原則：第一，必須滿足貧雇農(nóng)的要求；第二，必須堅決地團結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益。1948年毛澤東《在晉綏干部會議上的講話》中明確提出了土地改革總路線：依靠貧雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到1948年秋，在有一億人口的解放區(qū)消滅了封建的生產(chǎn)關系，農(nóng)民獲得徹底解放，工農(nóng)聯(lián)盟得到了鞏固，并為人民解放戰(zhàn)爭的勝利提供了物質(zhì)基礎。

　　針對中國農(nóng)民的基本特點，毛澤東提出了解決農(nóng)民問題的主要思路就是將分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟引導到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集體化的方向去。無產(chǎn)階級領導下的農(nóng)民革命的比較終目的，是找到一條適合中國國情的加速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的道路。中國共產(chǎn)黨和毛澤東把馬克思列寧主義關于合作制的理論和中國農(nóng)村的實際相結(jié)合，提出了使農(nóng)民通過合作化走上社會主義道路的方針策略。

　　二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設中的地位

　　如何理解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設中的地位呢？關鍵在于以下三句話：一是沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；二是沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；三是沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。

　　既然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在現(xiàn)代化建設全局中的地位至關重要，那么就必須回答如何進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)這個問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展一要靠政策，二要靠科學，這是鄧小平關于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思想。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠政策，是指要深化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革：第一，要完善農(nóng)村土地制度，土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權利；第二，要健全農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系；第三，要深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔；第四，要改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠科學，是指要把農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)的軌道上來，推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高科學技術在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻份額。

　　我國的改革開放是從農(nóng)村開始的，那么改革開放20多年來我們黨指導農(nóng)村工作的基本經(jīng)驗是什么呢？這就是：發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設小康社會，歸根到底要依靠億萬農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，充分尊重農(nóng)民的市場主體地位，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。而這條基本經(jīng)驗也是今后領導農(nóng)民全面建設小康社會的一條重要指導方針。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是十六屆三中全會確定的深化經(jīng)濟體制改革必須遵循的一條基本原則，也是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項重大舉措。對這一問題，關鍵要把握以下幾個要點：

　　第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

　　第二，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快，我國推進城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)成熟，要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同進步，是我國優(yōu)化和調(diào)整路線結(jié)構(gòu)的一項重要任務。

　　第三，提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，有利于農(nóng)民增收致富，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。要鼓勵農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；要在政策層面上促進縮小城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距。