第二章 當(dāng)代世界政治的發(fā)展變化與基本趨勢

　　一、 當(dāng)代世界政治行為主體

　　考點(diǎn)1當(dāng)代世界政治行為主體

　　當(dāng)代世界政治行為主體包括主權(quán)國家和國際組織等。國際組織特別是聯(lián)合國在世界政治中具有重要的地位和作用。

　　考點(diǎn)2聯(lián)合國等國際組織的地位和作用

　　(1) 聯(lián)合國的宗旨：維持國際和平與安全,制止侵略行為;發(fā)展國際間友好關(guān)系,促成國際合作等。

　　(2) 聯(lián)合國的原則：各國主權(quán)平等;各國以和平方式解決國際爭端,不得使用武力或以武力威脅侵犯他國主權(quán)和領(lǐng)土完整;不得干涉本質(zhì)上屬于各國國內(nèi)管轄的事件等。

　　(3) 聯(lián)合國的作用：建立初期,聯(lián)合國為美國控制,是美國操縱下的表決機(jī)器。20世紀(jì)60年代,成為美蘇爭霸的場所。20世紀(jì)60～70年代,隨著大批亞非拉民族獨(dú)立國家的加入,特別是中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù),一改過去少數(shù)大國操縱聯(lián)合國的局面。聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著多極化趨勢的加速發(fā)展,聯(lián)合國的作用一度得到加強(qiáng)。20世紀(jì)80～90年代,聯(lián)合國在維和、核軍控和裁軍方面,做出了有益貢獻(xiàn);在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面,做了大量工作;還是大國間調(diào)整相互關(guān)系及發(fā)展中國家推動(dòng)建立公正合理的國際新秩序的比較重要場所。20世紀(jì)末以來,聯(lián)合國的作用一度削弱。盡管美國不斷向聯(lián)合國的權(quán)威提出挑戰(zhàn),但比較終還是要借助聯(lián)合國的力量。

　　二、 戰(zhàn)后世界政治格局的演變

　　考點(diǎn)3雅爾塔體制

　　(1) 世界政治格局是指國際舞臺(tái)上各種力量相互聯(lián)系、相互作用,在一定歷史時(shí)期形成的一種結(jié)構(gòu)、態(tài)勢。雅爾塔體制是二戰(zhàn)后期,蘇美英三國在德黑蘭、雅爾塔、波茨坦等國際會(huì)議上確立的戰(zhàn)后世界政治格局的基本藍(lán)圖,在戰(zhàn)后世界政治格局中占有非常重要的地位。

　　(2) 雅爾塔體制的歷史作用：①在加速反法西斯戰(zhàn)爭的勝利、實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)制度國家的合作等方面,具有一定積極意義;②在防止二戰(zhàn)后德日軍國主義復(fù)活、保障歐洲與世界和平等方面,起了一定積極作用;③聯(lián)合國的建立也是雅爾塔體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是各國合作的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　(3) 雅爾塔體制的實(shí)質(zhì)是少數(shù)大國、特別是美蘇兩大國依據(jù)實(shí)力劃分勢力范圍,它為戰(zhàn)后美蘇兩極對(duì)峙的世界格局奠定了基礎(chǔ),為美蘇爭霸世界開了先河。

　　考點(diǎn)4兩極政治格局

　　(1) 二戰(zhàn)打破了歐洲列強(qiáng)主宰世界的局面,美國一躍成為世界頭號(hào)強(qiáng)國,并試圖獨(dú)霸世界。為了達(dá)到稱霸世界的目的,美國采取了遏制蘇聯(lián),遏制社會(huì)主義的冷戰(zhàn)政策。1949年4月,美國策劃建立北約組織。1955年5月,華約組織成立。至此,世界政治形成了兩極格局。

　　(2) “北約”和“華約”兩大軍事集團(tuán)的出現(xiàn),形成了帝國主義陣營和社會(huì)主義陣營的全面對(duì)抗,世界政治正式形成兩極格局。

　　考點(diǎn)5美蘇爭奪世界霸權(quán)

　　20世紀(jì)60年代,隨著社會(huì)主義陣營的瓦解,蘇聯(lián)對(duì)外政策的變化和帝國主義陣營內(nèi)部矛盾的加劇,兩大陣營的對(duì)峙演變?yōu)槊捞K兩個(gè)超級(jí)大國的世界爭霸。

　　(1) 20世紀(jì)50年代中期至60年代末,蘇聯(lián)竭力加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義國家的控制,同時(shí)通過利用民族解放運(yùn)動(dòng)作為籌碼,妄圖同美國共同主宰世界。這一時(shí)期,美國對(duì)蘇聯(lián)處于優(yōu)勢。

　　(2) 20世紀(jì)70年代,蘇聯(lián)在軍事力量方面大大改變了美國占優(yōu)勢的局面,蘇聯(lián)咄咄逼人,美國處于守勢,廣闊的中間地帶成為美蘇爭奪的焦點(diǎn)。美蘇爭霸處于蘇攻美守的階段。

　　(3) 20世紀(jì)80年代,面對(duì)蘇聯(lián)咄咄逼人的戰(zhàn)略攻勢,美國改變了70年代初期的戰(zhàn)略守勢,重新采取強(qiáng)硬姿態(tài),同蘇聯(lián)展開全面爭奪,蘇聯(lián)處于幾近被拖垮的境地。1985年,戈?duì)柊蛦谭蜥槍?duì)這一情況提出了“改革與新思維”,開始放棄同美國對(duì)抗的政策,這成為兩極格局終結(jié)的先聲。

　　考點(diǎn)6兩極格局終結(jié)

　　20世紀(jì)80年代末90年代初,東歐劇變、兩德統(tǒng)一和蘇聯(lián)解體導(dǎo)致雅爾塔體制在歐洲崩潰,標(biāo)志著兩極格局的終結(jié)。

　　兩極格局終結(jié)是多種因素相互交織、相互作用的結(jié)果,但比較根本的原因是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡改變了世界政治力量的平衡,從而比較終決定了舊格局的終結(jié),世界格局向多極化方向發(fā)展。

　　考點(diǎn)7世界進(jìn)入格局轉(zhuǎn)換的新時(shí)期

　　當(dāng)前,世界處于新舊格局轉(zhuǎn)換的過渡時(shí)期。其特點(diǎn)：①舊格局的終結(jié)是在和平條件下發(fā)生的;②新格局形成過程中不確定因素很多,需要一個(gè)較長時(shí)間;③新格局的形成將是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

三、 冷戰(zhàn)后世界政治發(fā)展的趨勢與特點(diǎn)

　　考點(diǎn)8 世界政治多極化在曲折中發(fā)展

　　(1) 世界政治多極化是指一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國際關(guān)系有重要影響的國家和國家集團(tuán)等基本政治力量相互作用而朝著形成多極格局發(fā)展的一種趨勢。冷戰(zhàn)后,國際形勢的基本特征是世界向多極化方向發(fā)展,多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內(nèi),在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新的發(fā)展。

　　(2) 世界政治向多極化客觀趨勢發(fā)展的原因：①世界經(jīng)濟(jì)多極化是政治多極化的基礎(chǔ);②世界經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展必將帶來政治多極化;③根本原因在于,各種力量都要維護(hù)自己的國家利益,各國都不會(huì)犧牲本國利益而屈服于別國利益。

　　(3) 世界政治多極化發(fā)展的有利因素：①霸權(quán)主義和構(gòu)建單極世界的企圖遭到世界各國人民的反對(duì)。②世界各種力量的分化組合以及大國關(guān)系的深刻調(diào)整有利于多極化的發(fā)展。③科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為越來越重要的因素,但已沒有哪一種力量能夠全方位占絕對(duì)優(yōu)勢。④經(jīng)濟(jì)全球化使單極世界構(gòu)筑的可能性大大降低。⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致各國政治地位與作用發(fā)生變化,中國、俄羅斯、日本、歐盟等國家和地區(qū)集團(tuán)不約而同地主張世界向多極化方向發(fā)展。

　　(4) 世界政治多極化發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。這是因?yàn)椋孩倜绹鴺?gòu)建單極世界、謀求世界霸權(quán)的圖謀,是多極化趨勢發(fā)展的比較大障礙;這既引起了世界各種力量對(duì)多極化的強(qiáng)烈要求,也使多極化趨勢出現(xiàn)曲折。②國際政治舊秩序是阻礙世界多極化發(fā)展的重要因素,冷戰(zhàn)思維的存在、南北差距的擴(kuò)大,以及民族分裂和宗教糾紛等,都將對(duì)多極化趨勢產(chǎn)生各種干擾和沖擊。③多極化格局的形成是各種力量重新組合和利益重新分配的過程,由此將產(chǎn)生多種不確定因素,世界多極化進(jìn)程將充滿矛盾和斗爭。

　　考點(diǎn)9 國際形勢總體和平,局部戰(zhàn)亂,熱點(diǎn)地區(qū)的和平努力

　　(1) 當(dāng)前國際形勢總體緩和,要和平,求合作,促發(fā)展已成為時(shí)代的主流,維持較長時(shí)期的和平與穩(wěn)定是完全可能的。這是因?yàn)椋孩偈澜绱髴?zhàn)特別是核戰(zhàn)的主要根源美蘇兩個(gè)超級(jí)大國之間的爭奪現(xiàn)已不存在了,維護(hù)和平,促進(jìn)合作,謀求發(fā)展,成為各國人民的共同愿望;②經(jīng)濟(jì)全球化特別是發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系與合作,也給世界和平與發(fā)展帶來了有利條件;③冷戰(zhàn)后大國關(guān)系調(diào)整,各大國相互聯(lián)系、相互制約,保持了相對(duì)穩(wěn)定的局面。

　　(2) 世界仍不安寧,不確定因素增多：①霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治有新的發(fā)展,違背國際關(guān)系準(zhǔn)則,干涉他國內(nèi)政的事例層出不窮;西方大國加緊在發(fā)展中國家推行西方式民主,使不穩(wěn)定局勢更加動(dòng)蕩。②傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織,恐怖主義危害上升。

　　(3) 發(fā)展中國家或地區(qū)始終是各類矛盾和沖突集中的地區(qū),在和平與發(fā)展已成各國人民共識(shí)的大背景下,局部熱點(diǎn)地區(qū)的國家也在和平努力：①在中東,這里是世界比較動(dòng)蕩的地區(qū),主要問題是阿以矛盾,以巴沖突是焦點(diǎn)。中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩的主要原因在于這里地處歐、亞、非三大洲聯(lián)結(jié)處的戰(zhàn)略地位,豐富的石油資源,錯(cuò)綜復(fù)雜的民族矛盾,宗教紛爭及外部勢力的干涉。阿拉法特去世后,以色列實(shí)施“單邊行動(dòng)計(jì)劃”,為以巴和平進(jìn)程帶來一線曙光。②在南亞,印巴兩國圍繞“克什米爾爭端”關(guān)系緊張,如今在反恐和發(fā)展的前提下,雙方尋求和平相處、共同發(fā)展。③在朝鮮半島,由于韓國推行“陽光政策”及周邊國家特別是中國的積極斡旋,促使朝美、朝韓由對(duì)抗走向?qū)υ�。圍繞半島核問題,六方會(huì)談取得了一些積極成果。

　　(4) 我國政府對(duì)當(dāng)前國際形勢的基本主張：①順應(yīng)歷史潮流,維護(hù)人類的共同利益;②推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序;③維護(hù)世界多樣性,提倡國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化;④反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和恐怖主義。

　　考點(diǎn)10大國關(guān)系

　　(1) 20世紀(jì)90年代以來,大國關(guān)系發(fā)生深刻調(diào)整：①既相互競爭,又相互借重;②紛紛建立多種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;③在大國關(guān)系的調(diào)整中,中國的戰(zhàn)略思維得到了充分體現(xiàn)。

　　(2) 大國關(guān)系是國際政治與國際關(guān)系中比較重要的關(guān)系。①大國關(guān)系的調(diào)整,表明世界政治格局的深刻變化,既是世界多極化的一種表現(xiàn),又推動(dòng)著多極化的發(fā)展。②大國關(guān)系仍在調(diào)整中,大國之間的矛盾、分歧、沖突仍然存在,霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維還沒有退出舞臺(tái),這說明建立公正合理的國際新秩序是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)。

　　考點(diǎn)11冷戰(zhàn)后聯(lián)合國等國際組織的作用加強(qiáng),同時(shí)遭遇挑戰(zhàn)

　　(1) 冷戰(zhàn)后,聯(lián)合國的作用：①在維和方面,發(fā)揮著重要作用;②在核軍控和裁軍方面,做出了有益貢獻(xiàn);③在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面,成為國際協(xié)調(diào)中心;④在調(diào)整大國關(guān)系及推動(dòng)建立公正合理的國際新秩序方面,也有積極作用。

　　(2) 近年來,聯(lián)合國的作用有所削弱,面臨諸多挑戰(zhàn)：①在機(jī)制、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作和使命方面,聯(lián)合國存在不少問題;②某些大國以實(shí)用主義態(tài)度對(duì)待聯(lián)合國,嚴(yán)重?fù)p害聯(lián)合國的權(quán)威;③某些國家拖欠會(huì)費(fèi)和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)膨脹,使聯(lián)合國的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。為了適應(yīng)國際形勢的變化,聯(lián)合國必須改革。

　　(3) 中國關(guān)于聯(lián)合國改革的主張：①中國一貫支持聯(lián)合國安理會(huì)改革。②聯(lián)合國安理會(huì)改革應(yīng)有利于提高它的權(quán)威和效率,有利于優(yōu)先增加發(fā)展中國家的代表性,有利于中小國家有更多機(jī)會(huì)參與安理會(huì)的決策,有利于兼顧不同文化和文明的代表性。③安理會(huì)改革事關(guān)聯(lián)合國未來和各國切身利益,應(yīng)協(xié)商一致做出決定。

　　考點(diǎn)12經(jīng)濟(jì)因素和文化因素對(duì)世界政治的影響

　　(1) 冷戰(zhàn)結(jié)束后,經(jīng)濟(jì)因素對(duì)國際政治的影響日益加大。

　　表現(xiàn)：①冷戰(zhàn)時(shí)期,軍事因素在國際關(guān)系中占有突出地位,冷戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素占有突出地位,各國都把發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)放在首位,把發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系和科技合作放在優(yōu)先考慮的地位,積極開展經(jīng)濟(jì)交流與合作。②在國際關(guān)系中,政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系愈來愈緊密。經(jīng)濟(jì)上的矛盾與爭奪,控制與反控制,制裁與反制裁成為國際斗爭的重要形式。③經(jīng)濟(jì)因素不僅對(duì)各國國內(nèi)政治,而且對(duì)國際政治產(chǎn)生重要影響。

　　原因：①科技革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接導(dǎo)致各國綜合國力的變化,從而影響到世界政治的發(fā)展。②各國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果往往導(dǎo)致政府的更迭,從而對(duì)世界政治發(fā)展產(chǎn)生影響。③經(jīng)濟(jì)全球化使各國各地區(qū)聯(lián)系更為密切,相互之間你中有我,我中有你,使世界政治發(fā)展更趨復(fù)雜。④冷戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)成為外交的主要內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)利益成為各國關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素,制約著政治制度與意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗,使它們的關(guān)系一般不致脫離和平與發(fā)展的主潮流。

　　(2) 文化因素也會(huì)影響國際政治。除了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事因素,在一定時(shí)期,文化因素也會(huì)成為國際社會(huì)中的突出問題,而影響國際關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)前各國文化交流在廣度、深度上超越了任何時(shí)代,但文化的融合不意味著價(jià)值差異的消失。我們既不認(rèn)為各國文化交流促成的是惟一價(jià)值體系,也不像有些西方學(xué)者那樣,過分強(qiáng)調(diào)不同文化的沖突。

　　考點(diǎn)13傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅

　　(1) 傳統(tǒng)安全威脅主要是國與國之間的軍事威脅。冷戰(zhàn)后,大國間爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性降低,但并未消除。

　　(2) 非傳統(tǒng)安全威脅是與傳統(tǒng)安全威脅相對(duì)而言的,包括恐怖主義、貧困、環(huán)境惡化等。進(jìn)入新世紀(jì)以來,非傳統(tǒng)安全威脅更趨突出,恐怖主義危害比較大,嚴(yán)重威脅著世界的和平與穩(wěn)定,是國際社會(huì)的一大公害。國際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)定不移地譴責(zé)和反對(duì)一切形式的恐怖主義。

　　(3) 中國政府反對(duì)恐怖主義的基本主張：①恐怖主義是人類的公害,不是制約霸權(quán)主義的力量;②反恐要加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)和合作,不搞雙重標(biāo)準(zhǔn);③反恐要標(biāo)本兼治,努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源;④要遵守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,不能借口反恐而侵犯別國的領(lǐng)土與主權(quán)。

　　考點(diǎn)14霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的新表現(xiàn)

　　(1) 霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在：①當(dāng)前國際力量對(duì)比明顯向美、日、歐等西方發(fā)達(dá)國家傾斜。西方發(fā)達(dá)國家更可能比以前放手推行強(qiáng)權(quán)政治和經(jīng)濟(jì)霸權(quán),加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家和堅(jiān)持社會(huì)主義道路的國家實(shí)行壓制和干預(yù)。②霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在本質(zhì)上與戰(zhàn)爭有共同之處,即都把本國利益凌駕于其他國家的利益之上,憑借經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力,對(duì)其他國家進(jìn)行控制、干涉和侵略,造成世界動(dòng)蕩不安,威脅世界和平與穩(wěn)定。

　　(2) 霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)：①強(qiáng)迫別國接受和照搬自己的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)。②利用“民主”“人權(quán)”甚至“價(jià)值觀”等問題,任意干涉別國內(nèi)政,干涉借口可謂五花八門,干涉形式多種多樣。③憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力,到處侵略。

　　近年來霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的新發(fā)展新表現(xiàn)：①鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”“人權(quán)無國界”等“新干涉主義”論調(diào),為干涉他國內(nèi)政提供合法依據(jù);②無根據(jù)地指責(zé)一些國家是恐怖國家,為其推行霸權(quán)主義掃清道路;③出臺(tái)“核態(tài)勢評(píng)估報(bào)告”,提出“預(yù)防性干預(yù)”和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略;④仍按冷戰(zhàn)思維處理國際事務(wù),企圖建立單極世界。

　　(3) 中共十六大提出,在國際事務(wù)中反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,要維護(hù)世界的多樣性,促進(jìn)國際關(guān)系的民主化和發(fā)展模式的多樣化。