江蘇省2008年普通高考方案說明

江蘇省教育廳廳長 王斌泰

（2006年9月22日）

經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)，2005年秋季開始，江蘇省普通高中進(jìn)入課程改革實(shí)驗(yàn)。2005年3月，省教育廳組織力量，開始了2008年高考方案研究工作。按照改革的目標(biāo)和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了高中課程改革和高考改革的文件、資料，深入研究了國內(nèi)外高考改革歷史和現(xiàn)狀，廣泛聽取了有關(guān)專家和社會(huì)各界的意見，經(jīng)過若干次反復(fù)認(rèn)真的研討，形成了現(xiàn)在公示的高考方案。

近幾個(gè)月來，我們?cè)�分別向省政府和教育部作過專題匯報(bào)。前不久，教育部組織全國近二十位專家對(duì)江蘇省2008年高考方案進(jìn)行了專題研討。研討會(huì)充分肯定了江蘇省所開展的探索性研究工作。

下面，我代表省教育廳，就2008年高考方案作三點(diǎn)說明。

一、方案研制的基本原則

方案的研制，堅(jiān)持全面貫徹國家的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持從我省基礎(chǔ)教育和高等教育實(shí)際出發(fā)。高考方案的實(shí)施要有利于中學(xué)推進(jìn)課程改革，提高教育質(zhì)量；有利于減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；有利于擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，擇優(yōu)選拔人才。在方案的研制過程中，始終堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則。

（一）公平性原則。根據(jù)高中教育面向大眾的特點(diǎn)，充分考慮區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育的差異性，關(guān)注不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際，在科目設(shè)置、報(bào)名、考試、評(píng)卷、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)筑公平公正的平臺(tái)，確保方案具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）選擇性原則。充分尊重學(xué)生的選擇，盡可能滿足學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣、愛好、特長進(jìn)行不同的科目選擇和學(xué)習(xí)需求；充分體現(xiàn)選拔性考試的特點(diǎn)，力求把基礎(chǔ)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生選送到理想高校；注重選才方式的靈活性，針對(duì)不同高校的要求設(shè)置不同的選拔方式，支持各類院校多樣化選才。

（三）導(dǎo)向性原則。高考方案盡量與基礎(chǔ)教育改革、新課程改革的方向相一致，體現(xiàn)對(duì)新課程改革一定的導(dǎo)向作用，同時(shí)對(duì)新課程改革有較強(qiáng)的配套性和適應(yīng)性。利用高考方案引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校和學(xué)生，引導(dǎo)中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育，引導(dǎo)高校摒棄“唯分錄取”，注重選拔綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才，更好地促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（四）創(chuàng)新性原則。繼承現(xiàn)有高考模式的優(yōu)點(diǎn)，借鑒和吸收國內(nèi)外高考方案的成功經(jīng)驗(yàn)；既要體現(xiàn)江蘇教育基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的新要求，又要體現(xiàn)高考改革和進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生自主權(quán)的方向，力求在統(tǒng)考科目設(shè)置、測(cè)試方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容等重要環(huán)節(jié)有所突破。

（五）綜合性原則。注重過程性評(píng)價(jià)和綜合性評(píng)價(jià)，用綜合性評(píng)價(jià)代替一次性選拔考試；注重平時(shí)評(píng)價(jià)和學(xué)生成長記錄，建立學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合較為完整的評(píng)價(jià)制度，為今后真正實(shí)現(xiàn)高校和學(xué)生自主雙向選擇打好基礎(chǔ)。

（六）可操作性原則。充分考慮社會(huì)誠信基礎(chǔ)和社會(huì)對(duì)高考的認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合招生錄取工作的特點(diǎn)研究和設(shè)計(jì)方案，確保好的方案理念能通過實(shí)際招生錄取工作得以體現(xiàn)。

二、方案研制的思路與基本內(nèi)容

江蘇省2008年普通高考模式為 “3＋學(xué)業(yè)水平測(cè)試＋綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。

方案設(shè)計(jì)的總體思路：一是按照國家“3+X”高考方案的總體框架，在“X”上做一些新的設(shè)計(jì)；二是根據(jù)國家高中課程改革的方案，與新課程“重基礎(chǔ)、多樣化、有層次、綜合性的課程結(jié)構(gòu)”相適應(yīng)；三是保持與我省現(xiàn)行高考方案的銜接和平穩(wěn)過渡。我省現(xiàn)行方案是“3＋2＋綜合”， 2008年高考方案對(duì)現(xiàn)行方案有繼承也有發(fā)展，但總體方向和設(shè)計(jì)思想基本一致。

第一，三門學(xué)科文化統(tǒng)考和學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一個(gè)完整的評(píng)價(jià)方案。它們既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系。這樣的方案能夠全面考察和了解學(xué)生德智體美各方面的發(fā)展情況，而不只是幾門文化課的分?jǐn)?shù)；能夠促進(jìn)學(xué)生全面協(xié)調(diào)地而且是有個(gè)性地發(fā)展，為學(xué)生的終身發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；能夠促進(jìn)中學(xué)認(rèn)真實(shí)施課程計(jì)劃，提高教育質(zhì)量，在一定程度上改變“應(yīng)試教育”的傾向；分項(xiàng)評(píng)價(jià)在不同的階段、運(yùn)用不同的方式進(jìn)行，而且讓學(xué)生有一定的自我選擇的空間，可以減輕學(xué)生學(xué)習(xí)和考試的負(fù)擔(dān)。

第二，語文、數(shù)學(xué)、外語為統(tǒng)考科目，突出了基礎(chǔ)學(xué)科的地位。國家統(tǒng)一高考和兄弟�。ㄊ校┒及堰@三門作為必考科目。語數(shù)外三門學(xué)科在高等教育和學(xué)生終身發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，已經(jīng)被社會(huì)廣泛認(rèn)同。同時(shí)，考慮到學(xué)生不同的發(fā)展傾向，語文、數(shù)學(xué)設(shè)計(jì)了附加題，這與新課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生修習(xí)的實(shí)際情況也相一致。這樣的設(shè)計(jì)，既滿足了高校不同學(xué)科專業(yè)有不同選拔人才的要求，也為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)揮潛能提供了機(jī)會(huì)。外語考試含聽力（另外還安排專業(yè)口語加試），主要是為了加強(qiáng)學(xué)生外語聽說能力的培養(yǎng)。

語數(shù)外考試總分設(shè)計(jì)為每門150分，總分450分，加上語文或數(shù)學(xué)的附加分30分，共480分。以450分為總分（不計(jì)附加分）劃定每個(gè)錄取批次的最低控制分?jǐn)?shù)線，上線后再按考生報(bào)考的不同專業(yè)方向加上附加分投檔。既考慮到報(bào)考志愿的不同傾向，又能夠避免不同學(xué)科附加分簡單進(jìn)入總分而引起的學(xué)科分?jǐn)?shù)不等值問題。

語數(shù)外考試與全國高考同步進(jìn)行，與全國保持一致，但我省考生只要考三門，切實(shí)減輕了學(xué)生高考與備考期間的負(fù)擔(dān)。

第三，學(xué)業(yè)水平測(cè)試是對(duì)高中生在校學(xué)習(xí)情況的全面檢測(cè)。學(xué)業(yè)水平測(cè)試與語數(shù)外考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，共同構(gòu)成完整的高中學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系。學(xué)業(yè)水平測(cè)試是根據(jù)高中學(xué)生修習(xí)的要求設(shè)置。考慮到語數(shù)外已作為高考統(tǒng)考科目，藝術(shù)、體育、研究性學(xué)習(xí)等列入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這些學(xué)科不再列入學(xué)業(yè)水平測(cè)試的科目。因此，學(xué)業(yè)水平測(cè)試只設(shè)計(jì)了7個(gè)科目，這樣也能適當(dāng)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

學(xué)業(yè)水平測(cè)試設(shè)計(jì)了必修科目和選修科目，由學(xué)生自主選擇，體現(xiàn)了基礎(chǔ)性與選擇性相結(jié)合的原則，與新課程方案課程開設(shè)的要求相一致。由于這幾門選修科目都是在相應(yīng)必修科目基礎(chǔ)上的延伸，因此，方案采用了選修科目覆蓋該科目必修內(nèi)容的做法。這樣，學(xué)生測(cè)試的科目總數(shù)還是7門，減少了學(xué)生測(cè)試的科目和次數(shù)。選修科目2門，由考生在歷史、物理兩門中選擇一門，在政治、地理、化學(xué)、生物四門中選擇一門。這樣的設(shè)計(jì)突出了歷史、物理分別在高校文科類、理工類中的基礎(chǔ)作用。7門學(xué)業(yè)水平測(cè)試科目中，2門選修科目之外的5門為必修科目。

學(xué)業(yè)水平測(cè)試單科進(jìn)行，必修科目測(cè)試的時(shí)間為75分鐘，選修科目測(cè)試的時(shí)間為100分鐘，總量并不大。同時(shí)，必修學(xué)科學(xué)生在校期間有兩次測(cè)試機(jī)會(huì)，成績?nèi)�年有效。學(xué)生可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)的情況分散測(cè)試科目（幾個(gè)學(xué)科不集中在一次進(jìn)行）；也可以一個(gè)學(xué)科測(cè)試兩次，選擇自己滿意的成績。

學(xué)業(yè)水平測(cè)試按等級(jí)計(jì)分，淡化了“分分計(jì)較”的激烈競爭。必修等級(jí)按大家習(xí)慣的原始分?jǐn)?shù)段轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了目標(biāo)參照考試的性質(zhì)，它的區(qū)分度問題可以通過控制命題的難度系數(shù)的辦法來解決。選修等級(jí)按學(xué)生測(cè)試成績分布的一定比例來轉(zhuǎn)換，這個(gè)比例是參照歷年來高考錄取不同批次的人數(shù)比例而確定的。這樣較好地體現(xiàn)了區(qū)分度，同時(shí)也能較好地避免了學(xué)科之間、幾次考試之間可能出現(xiàn)的分?jǐn)?shù)不等值問題。學(xué)科之間與不同考試次數(shù)之間的分?jǐn)?shù)等值問題，還將通過逐步建立題庫的辦法來解決。

學(xué)業(yè)水平測(cè)試結(jié)果的使用主要是與學(xué)生報(bào)考志愿掛鉤，報(bào)考不同層次的高校、報(bào)考不同的專業(yè)會(huì)有不同的要求。方案提出不同層次、不同專業(yè)的統(tǒng)一的最低要求，不同的高校還可以在基本要求的基礎(chǔ)上，提出各自的要求。對(duì)學(xué)業(yè)水平測(cè)試一次性全優(yōu)的學(xué)生，方案還設(shè)計(jì)了加10分進(jìn)線的辦法，以資鼓勵(lì)。

學(xué)業(yè)水平測(cè)試等級(jí)作為進(jìn)入相應(yīng)層次、相應(yīng)專業(yè)的門檻，看起來不如分?jǐn)?shù)的區(qū)分度大，實(shí)際上有時(shí)候發(fā)揮的作用比分?jǐn)?shù)還要大。同時(shí)，高校也有提出等級(jí)要求的自主權(quán)。這樣應(yīng)用學(xué)業(yè)水平測(cè)試結(jié)果，體現(xiàn)了學(xué)業(yè)水平測(cè)試在高校招生錄取中的重要作用，而且也是適度的。

學(xué)業(yè)水平測(cè)試由全省統(tǒng)一組織，嚴(yán)格要求，這樣有利于提高學(xué)業(yè)水平測(cè)試的可信度，建立良好的社會(huì)信譽(yù)。由于是等級(jí)計(jì)分，學(xué)生不必分分計(jì)較，預(yù)計(jì)不會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。

第四，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案主要根據(jù)教育部的有關(guān)要求而設(shè)計(jì)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等六個(gè)方面，既有對(duì)學(xué)生統(tǒng)一的綜合素質(zhì)要求，又充分考慮學(xué)生個(gè)性發(fā)展的突出表現(xiàn)，有利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以學(xué)生的成長記錄袋為基礎(chǔ)，通過對(duì)成長記錄的歸納與總結(jié)，形成直觀的表格，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)的過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一，并且將電子檔案與文字檔案統(tǒng)一起來，既便于資料的收集、整理、使用和全省統(tǒng)一管理，也有利于高校招生及錄取后使用。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采用“合格加等級(jí)”的指標(biāo)體系。道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、交流與合作三方面的評(píng)定主要看是否合格，學(xué)習(xí)能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)三方面的評(píng)定等第分A、B、C、D四級(jí)。既有利于反映學(xué)生綜合素質(zhì)的真實(shí)情況，操作起來又比較明確、簡便。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的測(cè)試結(jié)果使用，方案提出了明確的要求。對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中發(fā)揮的作用定位比較準(zhǔn)確，突出了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“有用性”。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的“道德品德”和“公民素養(yǎng)”合格，作為考生填報(bào)志愿的必要條件。同時(shí)還規(guī)定，考生 “學(xué)習(xí)能力”、“運(yùn)動(dòng)與健康”、“審美與表現(xiàn)”單項(xiàng)達(dá)到A級(jí)且其他三項(xiàng)均為合格的，高校在同等條件下可以優(yōu)先錄��；均為D級(jí)的，高�？梢圆讳浫�。

另外，我們還準(zhǔn)備建立校長誠信承諾、相關(guān)項(xiàng)目抽測(cè)、年度非誠信學(xué)校公示和責(zé)任追究等保障制度，力求客觀、有效地實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。

三、方案的主要特點(diǎn)

方案實(shí)行三門學(xué)科統(tǒng)考與學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，分?jǐn)?shù)與等第相結(jié)合，統(tǒng)一測(cè)試與選擇性測(cè)試相結(jié)合，統(tǒng)一錄取與自主招生相結(jié)合，綜合考慮了課程改革的實(shí)際和高考的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種因素，為高考改革的進(jìn)一步深化，設(shè)置了較高平臺(tái)，預(yù)留了拓展空間。

（一）以統(tǒng)一考試成績作為錄取的主要條件。方案將語文、數(shù)學(xué)、外語作為統(tǒng)考科目，實(shí)行統(tǒng)一考試，把統(tǒng)考成績作為劃線、投檔和錄取的主要依據(jù)，既保證了加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)，又有利于減輕學(xué)生高考負(fù)擔(dān)，特別是所有考生都考統(tǒng)一科目，保證了考分等值，最大限度地體現(xiàn)了公平、公正。

（二）變一次性考試為多樣化考試。除語文、數(shù)學(xué)、外語作為高考統(tǒng)考科目外，其他科目作為必修或選修科目，與高中課程教學(xué)安排相匹配，分兩次進(jìn)行學(xué)業(yè)水平測(cè)試，測(cè)試成績與高校錄取掛鉤。這實(shí)際上使高考變一次性考試為多樣化考試，使高考成為一個(gè)過程，改變了過去“一考定終身”的弊端，有利于引導(dǎo)中學(xué)根據(jù)新課程改革要求實(shí)施素質(zhì)教育，注重學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化平時(shí)學(xué)習(xí)；注重學(xué)生發(fā)展特長和潛能，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

（三）將綜合素質(zhì)考核納入高考。方案明確綜合素質(zhì)考核是高考方案的重要組成部分，考生綜合素質(zhì)考核評(píng)價(jià)的情況是高校擇優(yōu)錄取的基礎(chǔ)，并對(duì)考核內(nèi)容和方法做了原則規(guī)定，主要目的同樣是發(fā)揮高考引導(dǎo)作用，推動(dòng)中學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育。

（四）把擴(kuò)大高校招生自主權(quán)作為改革方向。方案把中學(xué)組織教學(xué)、考試部門組織考試、高校組織招生三者有機(jī)結(jié)合，特別是根據(jù)不同層次、不同類型、不同特點(diǎn)高校的要求，提出了分層次、分類別、按批次組織招生錄取的辦法，滿足不同層次院校對(duì)學(xué)生的需求，這是今后高考和招生改革的方向。因此，建立健全高校自主錄取機(jī)制是這一方案的重要內(nèi)容。新方案具有“高端多元（重點(diǎn)院校）、中端穩(wěn)定（一般本科院校）、低端開放（�？苹蛎褶k院校）”的高校招生改革取向，探索高校招生改革的空間較大。

綜上所述，高考方案的制定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，盡管我們對(duì)方案作了多次研究，特別是對(duì)操作性的配套性工作也作了些探索研究，但仍然是初步的。我們誠摯地希望社會(huì)各界提出寶貴意見，使高考方案得到進(jìn)一步完善。