高一政治:財政與稅收知識點
一、財政收支
1.財政收入
隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變主轉(zhuǎn)到各項稅收為主，內(nèi)容發(fā)生重大變化。
(l)各項稅收。稅收收入覆蓋全社會，具有穩(wěn)定性。我國財政收入從國有資產(chǎn)收入為除所得稅外，稅收不分盈虧，都按既定的稅種和稅率征收。目前我國稅收收入占財政收入的90%以上。
(2)專項收入。按照國家規(guī)定，某些指定來源和特定目的的專項收入，有相應(yīng)的專門用途，列收列支，�？顚Ｓ�，包括排污費收入、城市水資源費收入、礦產(chǎn)資源補償費收入、教育費附加收入等。
(3)其他收入。這是除各項稅收、專項收入以外其他各項收入的總稱，包括利息收入、基本建設(shè)費歸還收入、基本建設(shè)收入、公產(chǎn)收入、罰沒和追回贓物贓款收入、捐贈收入等。
(4)國有企業(yè)虧損補貼。這是一項負收入，沖減財政收入。
上述幾種財政收入性質(zhì)不同，政府收取的理由和方式不同，對國民經(jīng)濟的影響也不相同，但它們都屬于財政收入。財政收入減少了國民經(jīng)濟循環(huán)中的貨幣數(shù)量，在其他條件不變的情況下，對國民經(jīng)濟具有收縮作用。
2.財政支出
財政支出是政府為行使職能，對財政收入進行支付使用的各項支出。包括：
(l)維持國家政權(quán)建設(shè)的需要。政府機關(guān)、司法機關(guān)、軍隊警察等政權(quán)機構(gòu)的運行和發(fā)展，充全依靠財政撥款。
(2)支持科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)的發(fā)展。
(3)建立和維護社會保障體系的運行。
(4)投資于關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(5)投資于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。例如軍工企業(yè)、航天企業(yè)、糧食基地、能源基地、原材料基地、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)等，只能由政府投資或政府控股。
無論哪一種類型的財政支出，都增加了國民經(jīng)濟循環(huán)中的貨幣數(shù)量。因此，在其他條件不變的情況下，財政支出對國民經(jīng)濟具有擴張作用。
3.財政收支分類
(1)中央財政與地方財政。
從財政管理體制上，可以將國家財政分為中央財政和地方財政。在明確中央和地方政府職能的基礎(chǔ)上，按職能劃分事權(quán)，按事權(quán)劃分收支。在中央與地方政府事權(quán)的劃分上：中央負責(zé)保證社會秩序的穩(wěn)定和國家的安全，跨地區(qū)的全國性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整地區(qū)之間和產(chǎn)業(yè)之間的重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等;地方負責(zé)與本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展直接有關(guān)的事宜，主要是地區(qū)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科教文衛(wèi)等社會服務(wù)，社會保障體系，以及生態(tài)環(huán)境治理。
從源頭上確保中央財政收入占有合理比例，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能的根本保證。根據(jù)國際經(jīng)驗，中央財政通常占財政收入的60%，地方財政通常占財政支出的60%，中央財政收入的20%轉(zhuǎn)移支付返還地方政府財政。這種先集中、后返還的財政體制，有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，平衡地方財力，理順中央財政與地方財政的關(guān)系。
(2)公共財政與建設(shè)財政。
從財政收支的用途上，可以將國家財政分為公共性財政與建設(shè)性財政。公共機構(gòu)、公共安全、公共服務(wù)等公共性財政，屬于經(jīng)常性收支，包括國家政權(quán)建設(shè)，社會事業(yè)發(fā)展，社會保障體系，價格政策補貼等，應(yīng)當力求收支平衡，不打赤字。建設(shè)性財政是生產(chǎn)性收支，包括基礎(chǔ)設(shè)施、有關(guān)國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如果出現(xiàn)赤字，可以發(fā)行國債，以信用形式籌集資金。
(3)預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金。
凡列入國家預(yù)算收支的資金，稱為預(yù)算內(nèi)資金。預(yù)算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金。主要包括：法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費;國務(wù)院及財政部審批建立的政府性基金、附加收入等;主管部門所屬單位集中上繳資金。財政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一專戶，實行預(yù)算外資金的收支兩條線管理。
(責(zé)任編輯：康彥林)
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