民辦高校迎來春天教育部“22條”解決對其歧視性政策

2012-07-24 09:44:50 來源：育路高考網(wǎng)

　　《教育部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱“22條”）近日出臺，在民辦教育領(lǐng)域堪稱一針“強(qiáng)心劑”。

　　“‘22條’旨在解決教育領(lǐng)域本身對于民辦教育的各類歧視性政策。”在日前于浙江溫州召開的專題座談會上，教育部副部長魯昕如此表述。而在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉對于推動我國民辦教育發(fā)展、引導(dǎo)民間資金進(jìn)入可謂極大利好。

　　“我回國辦教育10年，頭一次體會到教育主管部門如此‘動真格的’，這在民辦教育發(fā)展過程中具有里程碑意義。”遼寧何氏醫(yī)學(xué)院院長何偉認(rèn)為，民辦教育發(fā)展的春天正在到來。

　　據(jù)介紹，目前全國民辦教育在校生為3866萬。根據(jù)專家測算，如果轉(zhuǎn)化成國家教育經(jīng)費(fèi)，每年大概是1000多億元。“培養(yǎng)這些孩子的經(jīng)費(fèi)來源，95%來自民辦教育的貢獻(xiàn)。”魯昕說。

　　然而，民辦教育在實(shí)際運(yùn)行中，卻屢屢遭遇政策差別化對待、資金渠道單一、缺乏專業(yè)化管理等“發(fā)展之困”。“過去對民辦校講‘嚴(yán)禁’‘不準(zhǔn)’多，講‘鼓勵’‘扶持’少，由于不享有同等待遇，很多在公辦學(xué)校不是問題的問題，在民辦校卻成為瓶頸問題。”天津市津英中學(xué)校長張慧穎說。

　　2010年中國民辦教育發(fā)展大會后，教育部梳理出困擾民辦教育發(fā)展的十大問題，“包括法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、學(xué)校權(quán)益、師生權(quán)益、會計(jì)制度、分類管理、合理回報(bào)、優(yōu)惠政策、市場監(jiān)管和政府服務(wù)”，魯昕尤其強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前民辦教育發(fā)展存在體制性機(jī)制性障礙，因此我們選擇分兩步走，第一步先解決教育內(nèi)部的平等性問題，消除‘政策歧視’。至于外部問題是第二步，目前‘22條’已經(jīng)做了原則性表述，改革畢竟是個(gè)配套實(shí)施、綜合奏效的漸進(jìn)過程。”

　　針對有業(yè)內(nèi)人士提出的“‘22條’對民辦教育的財(cái)會制度、人事編制、稅收政策等問題有所涉及但仍不明確”等意見，中國民辦教育協(xié)會會長王佐書認(rèn)為，“22條”有些地方尚需細(xì)化，目前不能細(xì)化原因復(fù)雜，這并非教育部門一家的事，需要財(cái)政、稅務(wù)、編辦等多個(gè)部門和地方政府的支持和配合。

　　對于“22條”的政策目標(biāo)，魯昕認(rèn)為至少解決了民辦教育4方面的問題，包括民間資金的進(jìn)退自由、教育內(nèi)部的地位平等、民辦學(xué)校的規(guī)范管理以及各級政府做好服務(wù)。

　　“這幾年民辦教育的日子不好過，民辦教師因?yàn)榇�、地位等原因不斷流失�?lsquo;22條’在教育內(nèi)部的辦學(xué)許可、招生自主權(quán)、教師待遇等方面，具有很強(qiáng)的操作性。”上海市教育委員會民辦教育管理處副處長何鵬程說。

　　在全國率先試點(diǎn)民辦教育綜合改革的浙江溫州，自2011年11月出臺“1+9”（1個(gè)若干意見、9個(gè)配套實(shí)施辦法）文件后，在一年不到的時(shí)間內(nèi)已吸引有意向投資教育的民資約33億元。“溫州用‘1+X’政策破解了體制性障礙，目前‘9’已升級為‘11’。溫州經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，社會上不是沒有資金，關(guān)鍵在于有無好政策、在于地方政府落實(shí)措施。”魯昕說。

　　據(jù)溫州市副市長仇楊均介紹，溫州現(xiàn)有民辦學(xué)校1600多所，在校生占全市的32.9%。僅在基礎(chǔ)教育階段，溫州民辦教育每年為政府減輕近20億元的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　“我們支持民辦教育，是定位于公共服務(wù)體系建設(shè)，以改善公共產(chǎn)品不均衡現(xiàn)狀。在我國人均GDP增長的現(xiàn)階段，要解決的是優(yōu)質(zhì)教育供給不足，老百姓多樣化、個(gè)性化的教育需求難以滿足等問題。”魯昕說，“22條”的出臺，就是要敞開大門引導(dǎo)民間資金來辦教育，擴(kuò)大教育供給，促進(jìn)多元化教育格局的形成。

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　　(責(zé)任編輯：韓志霞)

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