打工子弟有望在流入地升學(xué)高考 降低資源浪費
未來十年，高中教育將得到普及，義務(wù)教育將在縣或區(qū)內(nèi)實現(xiàn)均衡，進城務(wù)工人員子女將在流入地平等接受良好義務(wù)教育，甚至可以在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)……昨天，在眾多起草專家的解讀下，正在征求意見的國家教改十年綱要展現(xiàn)出這樣一幅美好的前景。
打工子弟當(dāng)?shù)厣龑W(xué)有望
2008年，義務(wù)教育階段隨遷子女已達884.7萬人，全國每百名義務(wù)教育階段學(xué)生中，就至少有6人是進城務(wù)工人員子女。未來十年，他們不僅將逐步在流入地平等地享受良好的義務(wù)教育，還有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試。
以本市為例，目前義務(wù)教育階段流動兒童超過40萬人，且每年以三四萬人的規(guī)模遞增。未來3年，本市將努力解決他們在京享受義務(wù)教育的問題，2012年，他們中的絕大多數(shù)都可進入公辦校就讀。
雖然這些孩子能在流入地的中小學(xué)借讀，但卻因戶籍制度所限，不能在當(dāng)?shù)貐⒓?!--keyword-->高考。“我國各地所學(xué)課程存在差異，一些流動兒童在流入地讀到高中，離開家鄉(xiāng)已有12年，回家高考，所學(xué)課程已與當(dāng)?shù)乜荚囥暯硬簧稀?rdquo;參與起草綱要的一位專家說，這也是將“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法”寫入教改十年方案的原因。
這一工作也已寫入教育部今年的工作要點中。教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負責(zé)人表示，相關(guān)的調(diào)研工作將很快啟動。中央教育科學(xué)研究所所長、規(guī)劃綱要第七戰(zhàn)略課題組組長袁振國表示，這一辦法出臺后，將不會立即在大城市推開，會首先選擇隨遷子女流入規(guī)模較少的二線城市先期試點。
“這是個循序漸進的過程。”教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說。目前，我國各地高等教育資源不平衡，貿(mào)然“放開”在戶籍地參加高考的限制，將會導(dǎo)致大家都跑到北京、上海這些地區(qū)參加高考，城市將不堪重負。據(jù)透露，進城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)辦法的出臺將與我國戶籍制度改革同步，“戶籍制度沒有了，就不存在在戶籍地參加高考的問題了。”袁振國說。
“還可以在中職上動腦筋。”北京師范大學(xué)有關(guān)專家建議。目前，由于本地生源的下降，北京中職學(xué)校近年來生源不足，很多教育資源閑置浪費，在高考戶籍地報考的制度沒有根本改變之前，這實際上可以成為打工子弟在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)的方式之一。
新高中學(xué)業(yè)水平考試
促進學(xué)生文理兼學(xué)
此前曾引起熱議的高中文理是否分班問題，綱要文本僅明確高中生必須全面完成國家規(guī)定的文理各門課程。教育部目前也正在設(shè)計新的高中學(xué)業(yè)水平考試，期望借此促進高中生文理兼學(xué)。
“在綱要制定中，有關(guān)文理分班的爭議很大，所以簡單決定取消分班教學(xué)并不可取。”綱要起草專家表示。
鄭富芝介紹，按照國家課程方案規(guī)定，我國高中教育并未文理分科，高中生都必須學(xué)習(xí)語、數(shù)、外、史、地、政、理、化、生、藝術(shù)、體育、技術(shù)等課程。但由于目前高考制度文理分科考試，分科錄取，導(dǎo)致現(xiàn)實中出現(xiàn)文理分班教學(xué)現(xiàn)象，高中生分班后，偏重某一方面學(xué)習(xí)，忽略另一方面的知識。未來十年，我國將普及高中教育，高中校需全面落實課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程，并開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。
鄭富芝介紹，目前教育部正在設(shè)計全新的高中學(xué)業(yè)水平考試，由各省組織統(tǒng)考，高中生需全部通過國家規(guī)定的12至13門課程后，才可畢業(yè)。這種全新的學(xué)業(yè)水平考試類似本市實施高中新課程后的模塊考試，這一方式將促進學(xué)生文理兼學(xué)。
將建立監(jiān)測機制
支持“減負”限制“擇校”
未來十年，政府、學(xué)校、家長將通力合作，把減負落實到中小學(xué)教育的全過程。按照計劃，小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)將最先減輕。根據(jù)綱要，今后各級政府將通過調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度，改革考試評價制度和學(xué)校考核制度推進“減負”，學(xué)校還需減少作業(yè)量和考試次數(shù)，不隨意增加課時和難度，各種考級和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)依據(jù)。
此外，各地還將建立“減負”監(jiān)測和公示制度，北京師范大學(xué)參與綱要起草的教育專家介紹，“減負”監(jiān)測將包括課程課時數(shù)量；是否開全開齊國家規(guī)定課程；是否挪用課時；作業(yè)量和考試次數(shù)；學(xué)生的睡眠時間、鍛煉時間等內(nèi)容，這些監(jiān)測結(jié)果將采取恰當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣�，�?ldquo;減負”成果接受公眾監(jiān)督。
同樣要建立監(jiān)測機制的限制“擇校”問題。綱要起草專家，北師大常務(wù)副校長董奇介紹，除了促進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展外，我國將推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書和校舍等各項資源，縮小差距。另外，未來我國將建立對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測和評估制度，用區(qū)域內(nèi)校際之間差距是否縮小來考核政府政績和干部，同時還要在不同階段建立追責(zé)制度，追究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作不力人員的責(zé)任，保障義務(wù)教育的均衡發(fā)展。本報記者劉昊 RJ063
相關(guān)亮點
老師工資
與公務(wù)員同步
為加強教師隊伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才從教，我國還將為義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資建立保障機制，不僅保障教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，還將隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員同步調(diào)整。
(責(zé)任編輯：盧雁明)
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