關(guān)于出國(guó)（境）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間：2010-10-11

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根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定和國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局《引進(jìn)國(guó)外人才專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法》（外專(zhuān)發(fā)[1999]163號(hào)）的精神，為加強(qiáng)出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組的管理，合理使用出國(guó)（境）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合近年來(lái)出國(guó)（境）培訓(xùn)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宿費(fèi)：出國(guó)（境）培訓(xùn)人員在境外發(fā)生的住宿費(fèi)用，不包含電話費(fèi)、小費(fèi)等。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行[2001]73號(hào)）。

（二）伙食費(fèi)：用于學(xué)員日�；锸�，實(shí)行包干的辦法。包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行[2001]73號(hào)）。

（三）公雜費(fèi)：用于市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要小費(fèi)和旅行支票、匯票兌換手續(xù)費(fèi)等。短期（指89天及以下，下同）出國(guó)（境）培訓(xùn)人員在境外期間，公雜費(fèi)不分國(guó)家和地區(qū)按每人每天10美元包干使用，包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算。

公雜費(fèi)包干使用后，不再報(bào)銷(xiāo)個(gè)人學(xué)習(xí)工具、資料、交際等費(fèi)用。出國(guó)（境）培訓(xùn)人員不發(fā)放國(guó)外零用費(fèi)和服裝補(bǔ)助費(fèi)。

（四）培訓(xùn)費(fèi)：指出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組在國(guó)（境）外集體開(kāi)支的授課、翻譯、場(chǎng)租、市內(nèi)交通、郵電等直接為國(guó)（境）外培訓(xùn)所發(fā)生的必要費(fèi)用。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《關(guān)于出國(guó)（境）實(shí)習(xí)培訓(xùn)團(tuán)組集體開(kāi)支的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的暫行規(guī)定》（外專(zhuān)發(fā)[1994]162號(hào)）。歐元區(qū)國(guó)家培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)一律以歐元作為貨幣單位（《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整短期出國(guó)（境）培訓(xùn)生活費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和部分國(guó)家培訓(xùn)費(fèi)幣種的通知》外專(zhuān)發(fā)[2002]95號(hào)）。

（五）國(guó)際旅費(fèi)：指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局根據(jù)中國(guó)民用航空總局公布的普通經(jīng)濟(jì)艙國(guó)際航班票價(jià)計(jì)算。由深圳前往香港的團(tuán)組按過(guò)境費(fèi)資助。

（六）城市間交通費(fèi)：指為完成培訓(xùn)任務(wù)所必需的、在培訓(xùn)所在國(guó)城市與城市之間的航空交通費(fèi)，原則上不予資助。如確需要，應(yīng)按程序單獨(dú)報(bào)批。

（七）中長(zhǎng)期（指90天及以上，下同）出國(guó)（境）培訓(xùn)人員境外費(fèi)用：主要包括房租、伙食、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通、電話、交際、零用、書(shū)籍資料、安置費(fèi)等。其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按照《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（外專(zhuān)發(fā)[2002]96號(hào)）執(zhí)行。

二、辦理資助手續(xù)

（一）短期出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局審批后，出國(guó)（境）前按以下程序辦理資助手續(xù)：

1．北京地區(qū)團(tuán)組在出國(guó)（境）前三個(gè)工作日，北京以外地區(qū)團(tuán)組在出國(guó)（境）前五個(gè)工作日，由參團(tuán)人員到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司辦理領(lǐng)匯手續(xù)。

2．辦理領(lǐng)匯人員需攜帶以下文件：
（1）國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局下達(dá)的出國(guó)、赴港澳任務(wù)批件；（2）省、區(qū)、市、部委引智主管部門(mén)介紹信；（3）《出國(guó)（境）實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員經(jīng)費(fèi)通知單》；（4）所有載有有效簽證的出國(guó)（境）培訓(xùn)人員護(hù)照；（5）經(jīng)認(rèn)定的民航購(gòu)票點(diǎn)的出票單；（6）有自籌款的項(xiàng)目，須攜帶匯款單據(jù)復(fù)印件。

3．國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司將按培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際出國(guó)人數(shù)、天數(shù)、航線進(jìn)行審核，并根據(jù)實(shí)際出國(guó)人數(shù)、天數(shù)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和資助比例核定金額，經(jīng)予資助。

4．領(lǐng)匯人員持國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司所開(kāi)單據(jù)到中國(guó)銀行總行營(yíng)業(yè)部領(lǐng)取外匯。除部分幣種可取一定量現(xiàn)鈔外，其他辦理匯票或旅行支票。取匯后務(wù)必及時(shí)將銀行回單送還國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司。如實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)、天數(shù)發(fā)生變化，需經(jīng)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局出國(guó)培訓(xùn)管理司審查同意后方可辦理領(lǐng)匯手續(xù)。

（二）國(guó)際機(jī)票的購(gòu)買(mǎi)和報(bào)銷(xiāo)。

1．有國(guó)家資助的出國(guó)（境）培訓(xùn)人員購(gòu)買(mǎi)國(guó)際機(jī)票，除海南省、廣東省和廣西壯族自治區(qū)報(bào)經(jīng)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局批準(zhǔn)后可經(jīng)香港轉(zhuǎn)機(jī)外，原則上均應(yīng)就近選乘中國(guó)民航班機(jī)。

2．國(guó)際旅費(fèi)統(tǒng)一由組團(tuán)單位先墊付，回國(guó)后報(bào)銷(xiāo)。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局報(bào)銷(xiāo)國(guó)際旅費(fèi)，依照發(fā)票金額與資助比例在國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局審批的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

3．出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組要嚴(yán)格按照國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局批準(zhǔn)的培訓(xùn)日程和航線選定行程。各省、區(qū)、市應(yīng)在財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局同意的購(gòu)票點(diǎn)訂購(gòu)國(guó)際機(jī)票，北京地區(qū)應(yīng)在國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局認(rèn)定的購(gòu)票點(diǎn)訂購(gòu)國(guó)際機(jī)票。團(tuán)組回國(guó)后憑“國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專(zhuān)用發(fā)票”（或發(fā)票分割單）到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司辦理國(guó)際旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司根據(jù) 團(tuán)組實(shí)際出國(guó)人數(shù)，在資助的國(guó)際旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)予以報(bào)銷(xiāo)。報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)帳方式支付（非同城的單位需提供準(zhǔn)確的收款單位全稱(chēng)、帳號(hào)、收款銀行詳細(xì)地址），組團(tuán)單位收款后應(yīng)立即將收款收據(jù)提交國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司。

4．經(jīng)審批資助城市間交通費(fèi)的，一航應(yīng)在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)境外城市間聯(lián)程機(jī)票，與國(guó)際機(jī)票同時(shí)購(gòu)買(mǎi)，以人民幣支付，并開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。

5．凡省級(jí)財(cái)政部門(mén)未認(rèn)定購(gòu)票點(diǎn)，或認(rèn)定的購(gòu)票點(diǎn)不符合國(guó)家有關(guān)要求的，其出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組的機(jī)票須到北京認(rèn)定的購(gòu)票點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)。

6．購(gòu)買(mǎi)國(guó)際機(jī)票應(yīng)統(tǒng)一開(kāi)具全團(tuán)總發(fā)票，資助比例在50%以上（含50%）的團(tuán)組，應(yīng)將總發(fā)票原件交存國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局，由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局開(kāi)具分割單；資助比例在50%以下（不含50%）的團(tuán)組，總發(fā)票原件可留存組團(tuán)單位，由組團(tuán)單位開(kāi)具發(fā)票分割單。組團(tuán)單位開(kāi)具分割單時(shí)需在發(fā)票分割單或發(fā)票復(fù)印件上注明組團(tuán)單位報(bào)銷(xiāo)金額和發(fā)票原件所存單位，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章。參團(tuán)人員持發(fā)票分割單，總發(fā)票復(fù)印件、國(guó)際機(jī)票底聯(lián)原件和正式收據(jù)到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局報(bào)銷(xiāo)資助的費(fèi)用。

（三）短期團(tuán)組回國(guó)核銷(xiāo)。

短期出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組完成培訓(xùn)任務(wù)回國(guó)后，必須在一個(gè)月內(nèi)到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局辦理核銷(xiāo)手續(xù)。

1．核銷(xiāo)時(shí)應(yīng)攜帶以下材料：（1）國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局下達(dá)的出國(guó)、赴港澳任務(wù)批件；（2）所有出國(guó)（境）培訓(xùn)人員護(hù)照；（3）蓋有公章及經(jīng)有關(guān)人員簽字的《出國(guó)（境）培訓(xùn)人員境外開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)單》；（4）有效的全團(tuán)境外原始總單據(jù)或其分割單（有收款人簽章的住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)單據(jù)等）；（5）有效的全團(tuán)國(guó)際旅費(fèi)總發(fā)票或其分割單及國(guó)際機(jī)票底聯(lián)原件。

2．根據(jù)國(guó)家規(guī)定的住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、伙食費(fèi)和公雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按資助比例填寫(xiě)《出國(guó)（境）培訓(xùn)人員境外開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)單》。

3．填報(bào)注意事項(xiàng)：

（1）《出國(guó)（境）培訓(xùn)人員境外開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)單》按一國(guó)（地區(qū)）一單原則填報(bào)，只反映外幣金額，不反映人民幣金額，如為兩個(gè)以上外幣幣種的，合計(jì)欄請(qǐng)分行填寫(xiě)。

（2）《出國(guó)（境）培訓(xùn)人員境外開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)單》中除“回執(zhí)”項(xiàng)和“財(cái)務(wù)核銷(xiāo)簽字”外，應(yīng)按表格要求填寫(xiě)，加蓋主管部門(mén)公章，并經(jīng)團(tuán)長(zhǎng)簽字、經(jīng)手人簽字。

（3）出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組要求按全團(tuán)實(shí)際發(fā)生的住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等開(kāi)具總單據(jù)（分割報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)與國(guó)際旅費(fèi)相同）。

（四）中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)領(lǐng)匯與回國(guó)審驗(yàn)。

1．中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組領(lǐng)匯手續(xù)、辦理時(shí)間、所需材料及機(jī)票購(gòu)買(mǎi)與短期出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組相同。中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組暫實(shí)行分期領(lǐng)匯、包干使用的辦法。

2．出國(guó)（境）培訓(xùn)人員按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及資助比例，前三個(gè)月在國(guó)內(nèi)領(lǐng)取外匯，以后在境外每三個(gè)月向管理該培訓(xùn)地的中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)�。í�(dú)聯(lián)體國(guó)家每六個(gè)月領(lǐng)取一次）。

3．出國(guó)（境）培訓(xùn)人員在辦理第一次領(lǐng)匯手續(xù)時(shí)，需攜帶與護(hù)照同一底板的一張照片交中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)，并填寫(xiě)報(bào)到表和境外經(jīng)費(fèi)發(fā)放單等。到達(dá)學(xué)習(xí)目的地后應(yīng)立即向協(xié)會(huì)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)到，并聯(lián)系相關(guān)事項(xiàng)。

4．中長(zhǎng)期培訓(xùn)人員回國(guó)后，必須在一個(gè)月內(nèi)攜帶護(hù)照到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局出國(guó)培訓(xùn)管理司和財(cái)務(wù)司辦理審驗(yàn)及國(guó)際機(jī)票資助手續(xù)。

（五）墊支。

1．為方便出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組領(lǐng)取資助，節(jié)約費(fèi)用，培訓(xùn)團(tuán)組在辦妥國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局出國(guó)、赴港澳任務(wù)批件、《出國(guó)（境）培訓(xùn)人員經(jīng)費(fèi)通知單》、護(hù)照簽證及按規(guī)定訂購(gòu)國(guó)際機(jī)票等手續(xù)后，按批準(zhǔn)的人員、日程可墊付經(jīng)費(fèi)執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)。如遇出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)日程、航線等發(fā)生變化，須報(bào)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局批準(zhǔn)同意后方可墊款執(zhí)行。各省、區(qū)、市外專(zhuān)局（引智辦）每三個(gè)月一次定期組織報(bào)銷(xiāo)墊付的經(jīng)費(fèi)。

2．報(bào)銷(xiāo)墊付的經(jīng)費(fèi)需攜帶：
（1）國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局下達(dá)的出國(guó)、赴港澳任務(wù)批件；（2）省、區(qū)、市、部委引智主管部門(mén)介紹信；（3）所有出國(guó)（境）培訓(xùn)人員護(hù)照；（4）《出國(guó)（境）培訓(xùn)人員經(jīng)費(fèi)通知單》；（5）填妥的《出國(guó)（境）培訓(xùn)人員境外開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)單》；（6）境外有效原始總單據(jù)或其分割單；（7）有效的國(guó)際機(jī)票總發(fā)票或其分割單及機(jī)票底聯(lián)原件；（8）收款單位全稱(chēng)、帳號(hào)、收款銀行詳細(xì)地址。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局以人民幣報(bào)銷(xiāo)資助的費(fèi)用，墊款單位收到資助款后立即向國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)務(wù)司提交正式收據(jù)。

三、監(jiān)督與檢查

（一）根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國(guó)用匯管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)[2002]314號(hào)）規(guī)定的誰(shuí)組團(tuán)誰(shuí)供匯的原則，出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際人數(shù)、天數(shù)計(jì)算，扣除國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局資助部分外，由組團(tuán)單位況換外匯，不得超標(biāo)準(zhǔn)換匯或通過(guò)其他方式套匯。

（二）出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組回國(guó)后要在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局核銷(xiāo)或?qū)忩?yàn)。對(duì)未及時(shí)核銷(xiāo)出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組經(jīng)費(fèi)的省、區(qū)、市、部委將暫停審批新項(xiàng)目。各引智主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督本部門(mén)的組團(tuán)單位及時(shí)核銷(xiāo)或?qū)忩?yàn)。

（三）出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組核銷(xiāo)不得采用郵寄方式。各省、區(qū)、市、部委外專(zhuān)局（引智辦）應(yīng)負(fù)責(zé)團(tuán)組回國(guó)后有關(guān)核銷(xiāo)事宜。

（四）所有出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組必須在每年十一月底前辦妥一切手續(xù)并成行，須在十二月二十五日前回國(guó)。短期出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組圣誕節(jié)期間不得出國(guó)（境）或停留在國(guó)（境）外。

（五）組團(tuán)單位應(yīng)將國(guó)家資助經(jīng)費(fèi)按比例落實(shí)到每個(gè)接受培訓(xùn)的人員，組團(tuán)單位在收費(fèi)通知中要明確國(guó)家資助經(jīng)費(fèi)比例、接受培訓(xùn)人員享受?chē)?guó)家資助經(jīng)費(fèi)金額和收費(fèi)數(shù)額（包括國(guó)內(nèi)預(yù)培訓(xùn)費(fèi)、出國(guó)手續(xù)費(fèi)等）。各地區(qū)、各部門(mén)外專(zhuān)局（引智辦）申報(bào)執(zhí)行出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，要將此收費(fèi)通知報(bào)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局出國(guó)培訓(xùn)管理司審查。

（六）出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組要選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線，購(gòu)買(mǎi)往返機(jī)票并開(kāi)具有效專(zhuān)用發(fā)票，不得隨意更改路線，增加停留地點(diǎn)或繞道旅游。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自繞道的團(tuán)組，將按規(guī)定追繳資助，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組必須如實(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)，禁止以虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)出國(guó)（境）人數(shù)、天數(shù)等多領(lǐng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁挪用、克扣、私分或變相私分出國(guó)（境）培訓(xùn)費(fèi)用。

四、附則

（一）本實(shí)施細(xì)則適用于國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局批準(zhǔn)的審批類(lèi)出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局審核類(lèi)、備案類(lèi)及各地區(qū)、各部門(mén)批準(zhǔn)的出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

（三）本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局負(fù)責(zé)解釋。

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